Концептуальные приоритеты

Реализация государственной политики осуществляется в масштабах Российской Федерации, поэтому выводы и рекомендации такой направленности также носят общероссийский характер. В основе этих выводов и рекомендаций лежат как эмпирические показатели общероссийского значения, учитываемые Росстатом, так и результаты общероссийского экспертного опроса и социологического исследования.

1. Анализа данных государственной статистики свидетельствует о том, что в 2000-е годы затраты на технологические инновации в Российской Федерации колебались по основным производствам от 1,5% до 8,5%, а в отрасли связи были стабильными, но не превышали 1,5%. Аналогично, удельный вес инновационных товаров, работ, услуг, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в отрасли связи колебался в пределах 10%, а по основным производствам к 2011 году достиг 11%. Из приведенных показателей следует, что объем инноваций в экономике в целом зависит от объема финансирования разработки новых технологий, а в конечном итоге — от объема инвестиции в науку. В этом отношении индексом может служить низкий уровень затрат на одного научного исследователя. По данному показателю Россия в 3 раза отстает от среднемирового показателя и еще в большей степени, от экономически развитых стран: в 5 раз меньше, чем в США и Германии, в 4 раза - Великобритании, Франции и Японии.

Для повышения действенности науки в российской экономике необходимо увеличить финансирование по показателю затрат на одного научного исследователя. Чтобы к 2020 году сократить отставание от среднемирового показателя с 3-х до 2-х раза необходимо ежегодное увеличение затрат на одного научного исследователя в размере не менее 20%.

2. Недостаточное финансирование прикладной науки для стимулирования инноваций в производстве важная, но лишь одна из причин отставания объема инновационного производства. Вторая причина - неэффективное использование инвестиций в науку как следствие рассредоточения научного потенциала страны по трем крупным секторам: предпринимательский, академический и вузовский, их слабое взаимодействие и недостаточная ориентированность на экономику. Разобщенность (аспирантура + докторантура) присуща и системе поствузовской подготовки кадров, откуда рекрутируется большая часть исследователей.

Целесообразно, по образцу экономически развитых стран, рассредоточить российские академические исследовательские организации частично в университетах, прежде всего тех специалистов, кто выполняет фундаментальные исследования, а также в предпринимательских исследовательских организациях, тех, кто занят прикладными исследованиями и разработками. Это потребует существенного увеличения финансирования вузовской науки за счет переориентации части финансовых средств, направляемых сегодня в академические исследовательские организации, так как в настоящее время доля вузовской науки в общем объеме внутренних затрат на науку в масштабах Российской Федерации составляет 9%, а годовые темпы роста доли сектора высшего образования во внутренних затратах на исследования и разработки - не более 0,5%.

3. Неблагоприятным является соотношение численности научных исследователей и численности занятых в экономике, в том числе по причине сокращения численности занятых в науке. По данным ОЭСР, в России на 1000 занятых в экономике приходится 6,7 научных исследователей. По этому показателю Россия значительно уступает лидерам - Финляндии (15,4), Японии (11,0), США (9,7), Южной Корее (9,5), Франции (8,3).

Следует увеличить показатель соотношения численности научных исследователей и численности занятых в экономике путем увеличения численности исследователей. Чтобы значение показателя к 2020 году в Российской Федерации достигло 9,0, необходимо ежегодное увеличение численности исследователей не менее, чем на 5%. Частично это может происходить и за счет высвобождения преподавательского состава вузов в среднем на 1% в год от общей численности преподавателей, по причине сокращения до 2020 года численности студентов под влиянием «демографической ямы». Показатель увеличения по России численности исследователей на 5% в год актуален при стабильной базовой части исследователей, однако согласно данным Росстата, по сравнению с 1995 годом, к 2013 году численность исследователей в России сократилась в 1,5 раза - с 1061 тыс. человек до 727 тыс. человек, то есть наблюдается тенденция, обратная желательной. Чтобы компенсировать эти потери, показатель ежегодного увеличения численности исследователей придется повысить до 6-7%.

4. Важный фактор, тормозящий инновационные процессы в экономике России и повышение эффективности научной работы - дефицит высококвалифицированных кадров науки из-за недостаточности стимулов к работе молодежи и представителей среднего поколения, серьезное торможение профессиональной ротации, в результате происходит значительное старение кадров науки. Удельный вес исследователей в возрасте до 29 лет в 2013 году составил 19,3%. Средний возраст исследователей устойчиво увеличивается: в 1994 году он составлял 45 лет, в 2008 - 47,4 лет, в 2015 году - 49 лет. Средний возраст докторов наук — соответственно 58 и 63 года, кандидатов наук - соответственно 49 и 53 года. В США средний возраст исследователей - 43 года; разница с показателем за 2015 год по российским исследователям - 6 лет. Ротация кадров российской науки явно замедленная. Как и везде в мире, российские ученые ориентированы на научную мобильность, что проявляется в желании повысить научную квалификацию, защитить ученую степень, получить научное звание, получить назначение на более высокую научную должность. Естественно, перечисленные статусные установки тесно связаны с ростом материального благосостояния ученого. Однако на пути ускорения карьерного роста имеется преграда, делающая научную карьеру для молодежи непривлекательной. Согласно данным общероссийского исследования, проведенного Центром социального прогнозирования и маркетинга, средняя длительность карьерного роста исследователей: в научном становлении — 10 лет; в достижении научного признания - 15 лет; в достижении статуса руководителя - 15 лет; в достижении достойной оплаты труда - 15 лет. Таким образом, большинство ожидаемых карьерных достижений исследователей наступают примерно к 40 годам. При этом, наиболее длительным является временной период карьерного продвижения исследователей в технической и естественнонаучной отраслях науки. Это затрудняет создание молодым поколением собственно семьи, приобретение жилья в кредит, автомобиля, оплаты отдыха. В итоге сегодня острый дефицит в исследовательских организациях ощущается следующих специалистов: инженеры различной направленности, программисты, менеджеры по управлению качеством, биологи и биотехнологии, ихтиологи, высококвалифицированные радиоэлектронщики, генетики, гидрометеорологии, нанотехнологи и технологи комбикормовой промышленности, патентоведы, менеджеры по продвижению инноваций в производство, специалисты по внедрению разработок и продвижению их на рынок интеллектуальной продукции, специалисты в области прикладной физики, селекционеры, химики-технологи.

По принятому в научной практике экономически развитых стран, в сфере российской науки следует упразднить такой критерий карьерного продвижения, как ученая степень, которая приемлема в качестве условия карьерного продвижения в профессии преподавателя. Обучить науке нельзя, либо она дана человеку генетически, либо таких задатков нет.

5. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отмечено, что в середине текущего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Один из таких вызовов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Охват качественным образованием, необходимым для обеспечения равных стартовых возможностей карьерного и личностного роста специалистов. Поэтому, ротация кадров в науке в целом - не основной, а часто и нежелательный фактор интенсификации исследований. Иное дело технологическая инженерия, особенно в условиях высокой информатизации, что одновременно означает стандартизацию и высокую унификацию технологических моделей. Здесь возможно в значительной степени вертикально дифференцированное разделение творческого и рутинного интеллектуального труда, основанного на инженерной специализации, например, инженер-аналитик, инженер-специалист по трансферу. Для подготовки таких специалистов, способных эффективно участвовать в научных, в первую очередь в прикладных исследованиях доводя их результаты до инновационной продукции, необходима модернизация образования, переход на технологию компе- тентностного образования, способного формировать аналитически мыслящих специалистов.

В интересах развития научной и инновационной сферы реального сектора экономики системе высшего образования на общегосударственном уровне требуется ряд изменений институционального характера:

  • - в области подготовки молодых специалистов для экономики в целом или для отдельных отраслей внесен диссонанс в установившиеся отношения вузов и бизнеса, создана ситуация неопреленности, идет период поиска и становление новых организационных форм и отношений в связи с выпуском бакалавров и магистрантов, поэтому целесообразно стимулировать ускоренное завершение перехода технических вузов и инженерных факультетов к качественному двухуровневому образованию, в том числе формированию бакалавриата путем трансформации колледжей технического профиля, приблизив (или синтезировав) их с бакалавриатом;
  • - в области переподготовки и повышения квалификации инженерных кадров для предприятий имеются затруднения в осознании ими необходимости непрерывного образования специалистов; эту проблему может исправить более убедительная демонстрация вузами для предприятий значимости магистерской подготовки как основной формы повышения квалификации перспективных специалистов; целесообразно также поставить на повестку дня вопрос об объединении магистратуры и аспирантуры, как по квалификационному уровню и по составу обучающихся в значительной степени ставших эквивалентными, оставив для подготовки преподавателей докторантуру;
  • - в области технического и технологического развития предприятий возросла потребность в инженерных кадрах, способных генерировать идеи для производства новых видов продукции и развития технологии, что требует со стороны вузов повышенного внимания к подготовке инженеров-энциклопедистов и инженеров по трансферу технологий;
  • - в области содействия производству инновационной продукции наблюдается высокая мотивация на уровне вуза (создание малых предприятий при вузах, поддержка со стороны руководства вуза участия преподавателей, аспирантов и студентов инженерных факультетов в инновациях, организация защиты интеллектуальной собственности), однако поддержка инноваций со стороны региональных властей слабая и не содействует расширению научных программ «предприятие - вуз»;
  • - в области привлечения частных и корпоративных инвестиций в образование: частные компании слабо ориентированные на поддержку инженерного образования, предпочитают целевое корпоративное обучение; частные и корпоративные инвестиции в инженерное образование, связанные с реальным сектором экономики несущественны, в том числе по причине низкой рентабельности производства и отсутствия у предприятий свободных средств, поэтому подготовка современных инженеров все еще нуждается в государственной финансовой поддержке, сохранении числа бюджетных мест;
  • - интеграция малых предприятий вузов в научно-производственное инновационное творчество требует создания в вузах мощных технологических зон (технопарков), в которых реализуются благоприятные условия для малых инновационных компаний, участие в работе которых могут принять студенты и аспиранты инженерных факультетов.

В системе высшего образования требуется ввести образовательные нормативы инновационного цикла, направленные для подготовки инженеров и менеджеров аналитического склада мышления, способных эффективно работать на 10-ти основных этапах инновационного цикла: генерация идей, проведение фундаментальных и поисковых исследований, получение патентов, проведение прикладных исследований, опытно-конструкторские разработки, создание макетных и опытных образцов новой техники и технологии, производство инновационной продукции, решение проблем инвестиций, проведение маркетинговых исследований, передача готовой продукции на рынок, обеспечение диффузии нововведений.

Для отбора абитуриентов и подготовки специалистов, требуемых на перечисленных стадиях инновационного цикла производства, предлагается следующий блок личностных качеств, учет которых важен в дидактике учебников и в целом образовательного процесса в университете:

  • - способность к анализу и синтезу;
  • - способность к организации и планированию исследовательского процесса;
  • - обладание целевыми профессиональными знаниями;
  • - обладание способностью управлять информацией в области профессиональных знаний;
  • - обладание способностью оценивать риски;
  • - обладание способностью самостоятельно принимать решения;
  • - обладание способностью решать проблемы;
  • - обладание способностью к критическому самоанализу;
  • - обладание способностью управлять творческим коллективом;
  • - обладание способностью взаимодействовать с экспертами из других профессиональных областей;
  • - обладание исследовательскими способностями;
  • - обладание способностью к творческому саморазвитию (обучению);
  • - обладание способностью адаптироваться к изменениям условий творческого труда;
  • - обладание способностью к генерации новых идей;
  • - обладание способностью к разработке творческих проектов и управлению ими;
  • - обладание способностью к инициативе и предпринимательству;
  • - умение нести ответственность за качество труда и продукции;
  • - творческая коммуникабельность;
  • - ориентация на превышение показателей деятельности, достигнутых конкурентами;
  • - обладание способностью к координации многопланового творческого коллектива.

Формирование перечисленных качеств будущего специалиста предлагается реализовать в рамках следующих образовательных общих курсов:

  • - Инновации и инновационные процессы.
  • - Цели и основные направления инновационного менеджмента.
  • - Инновационные проекты и оценка их эффективности.
  • - Финансовая база инноваций.
  • - Сфера инновационной деятельности.
  • - Инновационное предпринимательство.
  • - Рынок инновационной продукции.

В том числе для менеджеров инновационного производства, в рамках курсов:

  • - Проектный менеджмент.
  • - Структура управления проектами.
  • - Финансовый менеджмент проектов.
  • - Базовые подразделения проекта и участники проекта.
  • - Динамическая устойчивость проектной структуры.
  • - Инновационная деятельность и его нормативно-правовое закрепление.
  • - Управление интеллектуальной собственностью.
  • - Законодательство Российской Федерации в области регулирования инновационной деятельности.
  • - Конфликты и конфликтные ситуации.
  • - Деловое общение, его виды и формы.
  • - Психология принятия управленческих решений.
  • - Модели поведения, тактика общения.
  • - Психологические аспекты переговорного процесса Подготовку в вузах инженеров инновационного производства целесообразно вести по четырем укрупненным группам инженерной специализации:
  • - инженеры-профессионалы (систематики, способные к творческой работе на всех этапах создания инновационного продукта, его изготовления и обеспечения эксплуатации);
  • - инженеры-энциклопедисты («мастера на все руки»);
  • - инженеры-технологи (способные обеспечить освоение готовых высоких наукоемких технологий и их внедрение в производство);
  • - инженеры по трансферу технологий (способные обеспечить трансфер научных идей в технологию, организовать производство товаров и услуг на их основе).

Предлагается комплекс методов, способствующих достижению высокого эффекта при реализации перечисленного содержания компетентностной подготовки инженеров и менеджеров инновационного производства:

  • - Модульная организация основных образовательных программ.
  • - Методы интерактивного обучения.
  • - Проблемно-ориентированное обучение (деловые, ситуационные игры, моделирование).
  • - Функционально-структурный анализ.
  • - Методы экспертного поиска (мозгового штурма).
  • - Использование мультимедийных технологий.
  • 6. Имеется серьезная проблема трансфера научной продукции в российскую экономику. Складывается впечатление, что большинство совместных с производственными компаниями или учреждениями научных проектов функционально разделены: экспериментальную и опытную часть проекта выполняет российский партнер, а трансфер в инновационный продукт - иностранный партнер. Но и сугубо российское исполнение научного проекта не всегда гарантирует трансфер конченого продукта в России. Косвенным доказательством данного утверждения является характер патентования, который явно не в пользу России. Так, соотношение патентуемых изобретений в России и за рубежом исследователями академических НИИ составляет 7%:93%, исследователями предпринимательских исследовательских (проектных, конструкторских) организаций - 1%:99%, вузовскими исследователями - 5%:95%, преподавателями вузов - 2%:98%.

Целесообразно изменить сроки реализации проектов и от стандартных сроков (1,2, 3...года) перейти к определению сроков в соответствии с полным циклом от начальной стадии работ, каковой может быть как постановка научной проблемы, ее разработанность или наличие предопытного образца и до трансфера инновационной продукции, как исключение, предтрансферного (но патентоспособного) состояния продукции, но с обязательным патентованием в Российской Федерации.

7. Результаты экспертного опроса свидетельствуют о том, что денежные средства, направленные для исследовательского коллектива, не полностью используются дли исследовательской работы. Имеются удержания, не связанные с работой коллектива. Несмотря на то, что основная часть организаций высшего образования и академических исследовательских организаций субсидируются из бюджета, они из средств, поступающих из этого же источника и направляемых на выполнение научной работы, удерживают для своих нужд довольно большую часть: академические НИИ в среднем 23%, предпринимательские НИИ - в среднем 37%, вузы у своих научных подразделений - в среднем 17%, у кафедр - в среднем 25%. Результаты экспертного опроса свидетельствуют и том, что исследовательские организации, находящиеся в федеральной государственной собственности, свой бюджет на 73% формируют за счет государственных средств, а у исследовательских организаций, находящихся в собственности субъекта Федерации или муниципальной этот показатель составляет 85%, в то время как у находящихся в корпоративной собственности - 33%, в частной собственности - 11%.

В рамках государственной политики поддержки науки необходимо стимулировать исследовательские организации к переходу в автономный статус с последующей приватизацией с установлением предположительного срока приватизации. Это в будущем приведет к серьезной экономии бюджетных средств государства, при этом не нанеся ущерб научной работе организаций.

8. Во всех исследовательских организациях имеются проблемы с развитием основных фондов. Согласно мнению экспертов, по состоянию на 2015 год в исследовательских организациях только 15% основных фондов обновлялись регулярно, с учетом их морального старения и еще 12% - по мере их полного физического износа. В 24% случаев основные фонды обновлялись по мере наличия заказов на выполнение исследовательских работ, а в 41% случаев - обновлялись от случая к случаю, при наличии возможности. Таким образом, систематическое обновление основных фондов исследовательские организации могут осуществлять при наличии у них заказа на выполнение исследовательского проекта, однако в большинстве случаев, особенно государственных заказов, расходы на основные фонды не предусмотрены. Для государственных организаций это не причиняет особых проблем, так как для них предусмотрены расходы на основные фонды в базовых бюджетных субсидиях.

Во всех случаях заключения государственного контракта или предоставления субсидии на выполнение исследовательского проекта негосударственными организациями в сумме контракта (субсидии) целесообразно предусмотреть расходы на обновление основных фондов исполнителя проекта.

9. Со стороны экспертов в вузах и исследовательских организациях часто звучат сомнения в коммерциализуемости результатов научного проекта по причине теоретической направленности (фундаментальности) исследования.

В целях гарантии коммерциализуемости результатов научного проекта из работ, выполняемых по тематике постановления Правительства № 218 от 09.04.2010г., надо из закупок исключить темы теоретического характера и свести все проекты только к прикладным научным исследованиям и разработкам. По указанной причине также целесообразно исключить из проектов, нацеленных на реализацию постановления № 218, работы социально-гуманитарной направленности, как теоретические, так и прикладные.

На основании данных мониторингов, подвергнутых общему анализу, представляется, что компании в настоящее время проявляют неоправданно повышенный оптимизм относительно экономического эффекта участия компании в кооперированном научном процессе. Может оказаться, что принимая такие повышенные экономические обязательства совместно с вузами и НИИ, они их введут в заблуждение. Тем не менее, ориентацию компаний на экономические показатели следует сохранить, что будет их, а опосредованно также вузы и НИИ, стимулировать к напряженной работе в рамках выполнения государственного научного проекта.

Как свидетельствуют экспертные оценки, для компаний характерен пессимизм относительно социального эффекта партнерского взаимодействия с вузами и НИИ. Об этом, в частности, свидетельствует мнение экспертов, согласно которому лишь немногие из них (в среднем 20%) считают вероятным такие результаты кооперированного проекта, как существенное улучшение потребительских свойств производимой продукции и повышение экологичности процесса производства и утилизации отходов. Из этого вытекает, что наряду с имеющимся повышенным вниманием компаний к экономическим результатам проекта следует более детально разработать индикаторы его социального эффекта, касающиеся качества продукции, ее экологичности.

Обратить на это повышенное внимание важно потому, что установки на существенное улучшение потребительских свойств производимой продукции и повышения экологичности процесса производства и утилизации отходов не характерны для абсолютного большинства компаний, осуществляющих свою деятельность по следующим приоритетным направлениям: энергоэффективность и ресурсосбережение, ядерные технологии, компьютерные технологии и программы; космические технологии и телекоммуникации; индустрия наносистем и материалов; информационно-телекоммуникационные системы; перспективные вооружения, военная и специальная техника; рациональное природопользование; транспортные, авиационные и космические системы; энергетика и энергосбережение. Такая позиция компаний в значительной степени снизит конкурентоспособность производимой инновационной продукции, особенно на международном рынке товаров и услуг.

Анализ данных экспертных опросов показывает, что показатели, характеризующие инновационную направленность корпоративных программ развития компаний, участвующих в совместном с вузами и НИИ в научном проекте, чрезмерно дисперсные и неустойчивые, требуют совершенствования. Отличаются относительно высокими параметрами в своей формальной, и относительно низкими - в фактической части. Так, показатели финансирования и результативности научного проекта за счет собственных средств компаний, относительно общей суммы затрат, включающей в том числе бюджетные средства, используемые компанией для проведения научных работ, составляет в среднем 70%; количество патентов и иных нематериальных активов, планируемых для поставки на баланс по результатам проведения научных работ, составляет в среднем 40 единиц; количество планируемых к разработке и внедрению в производство технологий и продуктов по результатам выполненных научных работ составляет в среднем 15 единиц. Судя по последним двум данным, условная рентабельность инноваций, разработанных компаниями, составляет примерно 40% . Это означает, что примерно 60% и государственных инвестиций, и инвестиций компании в научные работы останутся без реальной отдачи, по крайней мере на период завершения научного проекта, включая стадию поставки на баланс компании патентов и иных нематериальных активов.

Целесообразно уточнить все показатели экономического плана, включая стадию трансфера научной продукции, чтобы определить рентабельность или хотя бы самоокупаемость продукции, определить сроки, после которых процесс производства инновационной продукции сможет обходиться без государственной дотации.

Важной проблемой является также слабая изученность рынка планируемой инновационной продукции. Ни компании, ни вузы, ни НИИ не провели серьезной маркетинговой оценки спроса и конкурентной среды внутреннего и внешнего рынка планируемой продукции.

Следует обратить внимание на наличие значительных противоречий во мнении специалистов, занимающихся в компаниях координацией партнерского научного взаимодействия с вузами, что может сказаться негативно на темпах и содержании этого взаимодействия. Это противоречие заключается в следующем. Многие представители компаний считают, что научная кооперация компаний, вузов и НИИ будет содействовать в малой степени: созданию привлекательных условий для приезда на работу в Россию исследователей из зарубежных стран за счет интенсификации и повышения качественного уровня научной работы; созданию условий для равноправного партнерского международного сотрудничества российских ученых и предприятий; интеграция мобильных малых предприятий в научно-производственное инновационное творчество. Содействие в средней степени опрошенные эксперты усматривают в: содействии мобилизации и консолидации интеллектуальных, материально-технических и финансовых государственных и предпринимательских ресурсов субъектов РФ в целях повышения эффективности использования дорогостоящего научного и промышленного оборудования; координация научных исследований и разработок в целях устранения их фрагментарности и дублирования; возрождение координационного планирования государством экономического потенциала страны за счет целевых инвестиций и контроля социально-экономического эффекта как индикатора эффективности госинвестиций; расширение на отечественном рынке товаров и услуг номенклатуры конкурентоспособных инновационных продуктов.

Эти моменты целесообразно детально разъяснить в методическом материале, предлагающем мероприятия, усиливающие возможность совместных проектов исключить перечисленные риски.

Требуется серьезная дополнительная работа с вузами по активизации реализации совместных с компаниями и НИИ программ. Согласно результатам опроса компетентных представителей вузов, полностью работоспособной сегодня можно назвать программы только трети вузов.

Создание в вузах малых предприятий имеет серьезные затруднения в таком приоритетном направлении, как перспективные вооружения, военная и специальная техника. Но есть затруднения в этом вопросе и последующим направлениям: транспортные, авиационные и космические системы, космические технологии и телекоммуникации, медицинские технологии и фармацевтика, компьютерные технологии и программы, безопасность и противодействие терроризму. Отсюда следует, что именно создание экономических условий для полноценного функционирование малых предприятий в вузах явится основной проблемой, так как предпосылками их успешного функционирования не является собственно создание, которое полностью зависит от вуза, а в большей степени - эффективное функционирование компаний (предприятий) как потенциальных заказчиков.

Требуется уделить повышенное внимание потенциальных перспектив капитализации научной составляющей в вузах, т.к в настоящее время ситуация не вполне благоприятная.

Экспертные оценки позволяют сделать следующие выводы:

  • - благоприятные оценки касаются только потенциальных возможностей вузов, не верифицированных в экономической практике рынка, т.е. эксперты «так считают», но не более того; кроме этой субъективной оценки никаких иных практических критериев подтверждения объективности высказанных оценок, точнее, реальной ситуации с капитализацией научного потенциала вуза нет;
  • - не более, чем «предсостоянием» реальной капитализации научного потенциала вузов является оценка экспертами конкурентоспособности вуза и наличие связей с кооперирующей компанией (предприятием), так как все это только подготовка к действию, но не само экономическое действие;
  • - такая ситуация косвенно признается экспертами, когда они очень низко оценивают конкурентоспособность вуза на международном рынке инновационной продукции;
  • - экономическая эффективность научного потенциала вуза снижается до минимума тогда, когда эксперты указывают на неспособность научной составляющей вуза ни в настоящее время, ни в перспективе до 2020 года обеспечить самофинансирование.

Вузы не имеют перспектив обеспечить самоокупаемость своей научной составляющей. Исходя из практики экономически развитых стран - это логично, без государственных заказов наука в вузах не выживет.

Необходимо в значительной степени активизировать работу с НИИ по их вовлечению в партнерское взаимодействие с вузами и производственными компаниями, так как нынешняя результативность взаимодействия НИИ с компаниями по поводу создания инновационного научного продукта не вполне благоприятная. По итогам реализации программы инновационной научной деятельности с производственными компаниями лишь треть НИИ ожидают своей высокой интегрированности в бизнес-стратегию развития кооперирующей с ним производственной компании. Не выше доля ожидающих содействия этой программы модернизации и технологическому развитию кооперирующей с НИИ производственной компании, а также улучшению основных показателей эффективности производственных процессов компании.

При определении эффективности кадрового взаимодействия компаний, вузов и НИИ целесообразно исходить из той характеристики типичного представителя научной организации, которую дали нынешним специалистам НИИ эксперты: это человек с качественной базовой подготовкой по специальности, обладающий хорошими навыками применения профессиональных знаний в исследовательской практике, приверженный своей профессии, внутренне мотивированный к качественной работе и умеющий свои теоретические знания с успехом прилагать к практическим задачам, однако слабо проявляющий инициативу во всех отраслях науки.

По большинству приоритетных направлений компании пока слабо используют собственно рыночные критерии оценки риска от реализации программы, их больше беспокоит сам факт реализации программы, включая ее финансовые и временные аспекты, чем конечный продукт и его продвижение на рынок.

Требуется провести серьезную работу с вузами и НИИ по документальному и организационному оформлению партнерских взаимоотношений, так как, согласно экспертным оценкам, основные мероприятия реализованы (реализуются) в первую очередь компаниями, а вузы и НИИ подключаются к этим мероприятиям, но вдвое-втрое реже. Особенно слабым является участие вузов и НИИ в реализации таких мероприятий, как оценки рисков социального, научно-технического, экологического и форс-мажорного характера, определение оптимальных циклов обновления технологий с учетом рыночных факторов, разработка финансового плана реализации инновационного проекта с учетом наличных ресурсов, поиск новых источников и механизмов финансирования совместного инновационного проекта. То есть вузы и НИИ слабо участвуют в разработке мероприятий, связанных с вопросами технологии производства и его финансирования.

Требуется серьезный анализ инновационного потенциала НИИ и их способности активно включиться в кооперированное взаимодействие с компаниями и вузами для выполнения государственного инновационного научного проекта, так как в целом нынешний научный потенциал НИИ как по отраслям науки, так и по приоритетным направлениям, экспертами оценивается на «тройку». Выше этой оценки научный потенциал в НИИ, специализирующихся по ядер- ным технологиям, индустрии наносистем и материалов, информационно-телекоммуникационных систем:

Требуется активизация и совершенствование кадровой политик партнеров. Данные опроса экспертов свидетельствуют о том, что средний показатель дефицита высококвалифицированных специалистов в компаниях, участвующих в технологических платформах, составляет 35%, или же укомплектованность кадров компаний высококвалифицированными специалистами составляет в среднем 65%.

Относительно велика неукомплектованность высококвалифицированными специалистами по следующим профилям:

  • - в высокотехнологичном промышленном производстве не хватает более 50% специалистов, разрабатывающих бизнес-стратегию развития компании, занимающихся вопросами разработки научной программы инновационного развития компании, занимающихся управлением технологического процесса инновационного производства, организующих разработку и реализацию мер по внедрению новых технологий, инновационных продуктов и услуг, организующих запуск в производство инновационных продуктов; также не хватает более 40% специалистов, занимающихся совершенствованием механизмов планирования и управления процессами инновационной деятельности в компании, занимающихся организацией исследовательских и опытно-конструкторских работ, организующих продвижение на рынок инновационной продукции и услуг, осуществляющих разработку документов, описывающих основные направления технологического развития компании;
  • - в энергетической отрасли не хватает более 40% специалистов, организующих разработку и реализацию мер по внедрению новых технологий, инновационных продуктов и услуг, организующих запуск в производство инновационных продуктов;
  • - в нефтегазовой отрасли не хватает более 40% специалистов, занимающихся вопросами разработки научной программы инновационного развития компании, занимающихся управлением технологического процесса инновационного производства, организующих запуск в производство инновационных продуктов;
  • - в транспортной отрасли не хватает более 50% специалистов, организующих разработку и реализацию мер по внедрению новых технологий, инновационных продуктов и услуг, и более 40% специалистов, занимающихся управлением технологического процесса инновационного производства, осуществляющих сбор и анализ объективной информации о технологических компетенциях и позиции компании на мировом рынке, осуществляющих разработку документов, описывающих основные направления технологического развития компании осуществляющих прогноз коммерческого риска инновационной инициативы;
  • - в оборонной отрасли не хватает более 40% специалистов, разрабатывающих бизнес-стратегию развития компании, занимающихся управлением технологического процесса инновационного производства, занимающихся совершенствованием механизмов планирования и управления процессами инновационной деятельности в компании, занимающихся совершенствованием механизмов планирования и управления процессами инновационной деятельности в компании;
  • - в отрасли связи не хватает более 50% специалистов, разрабатывающих бизнес-стратегию развития компании и более 40% специалистов следующего профиля: организующие разработку и реализацию мер по внедрению новых технологий, инновационных продуктов и услуг, организующих разработку и реализацию мер по внедрению новых технологий, инновационных продуктов и услуг, осуществляющих прогноз коммерческого риска инновационной инициативы.

Все это делает весьма актуальным разработку новой программы подготовки специалистов в соответствии с запросами производственных компаний и с учетом их партнерского взаимодействия с вузами и НИИ в рамках выполнения инновационного научного проекта.

В настоящее время требуется уделить повышенное внимание организации практик учащихся и особенно, преподавательского персонала в партнерских компаниях, так как в этом вопросе ситуация в настоящее время не вполне благоприятная. Так, если фактические мероприятия и те, которые стоят в плане перспективной реализации принять как общую позитивную тенденцию во взаимодействии вузов с партнерскими организациями, и рассмотреть такой совмещенный показатель на основании пятибалльного индекса, тогда условно можно сделать вывод о том, что три мероприятия реализуются или имеют тенденцию реализации на «твердую» четверку: развитие системы практик и стажировок в компании студентов вуза, участие компании в совершенствовании учебных программ и планов вуза, развитие системы практик и стажировок в компании аспирантов вуза, согласование с компанией программ повышения качества образования и подготовки кадров для компании. Еще три мероприятия «приближены» к хорошей оценке: участие сотрудников компании в преподавательской работе в вузе, развитие системы практик и стажировок в компании аспирантов вуза, создание благоприятных условий для непрерывного образования персонала компании.

Но это картина фактической реализации программ, совмещенной с предполагаемыми мероприятиями. Предполагаемые мероприятия, утилитарно выражаясь - это «благие намерения», реализация которых зависит от многих факторов. Поэтому исходя из реального состояния на сегодняшний день,

Сегодня картина не радужная и по поводу реальной ситуации следует констатировать:

  • - развитие системы практик и стажировок в компании студентов вуза налажено в целом хорошо, хотя четверть вузов не имеют такой возможности;
  • - участие компании в совершенствовании учебных программ и планов вуза и участие сотрудников компании в преподавательской работе в вузе налажено «средне», т.к. примерно 40% вузов не реализуют такое мероприятие;
  • - согласование с компанией программ повышения качества образования и подготовки кадров для компании имеет место в 55% вузов;
  • - развитие системы практик и стажировок в компании научно-преподавательского состава вуза имеет место в каждом втором вузе;
  • - развитие системы практик и стажировок в компании научно-преподавательского состава вуза имеет отрицательную тенденцию, т.к. характерно менее, чем для половины вузов (45%).

Серьезная проблема, требующая доработки - единая система прогноза риска у компаний нет, каждая компания оценивала риск по тому критерию (критериям), который считает наиболее важным для себя, или по которому доступна достоверная информация. Внимание компаний нацелено прежде всего на оценку соответствия задачам проекта технологического потенциала, объемов финансирования и сроков выполнения проекта, а также соответствия квалификации специалистов. Это предпосылки авансирования. Они необходимы для эффективного начала разработки задач проекта, однако не гарантируют результативности на рынке.

По большинству приоритетных направлений компании слабо используют собственно рыночные критерии оценки риска от реализации программы, их больше беспокоит сам факт реализации программы, включая ее финансовые и временные аспекты, чем конечный продукт и его продвижение на рынок.

С точки зрения подготовки кадров, способных координировать инновационное взаимодействие университетов, научных учреждений и компаний, важное значение играет учет характера влияния инновационных изменений в системе образования на социальную и экономическую среду регионов и Российской Федерации в целом.

Анализ результатов исследований, проведенных Центром социального прогнозирования и маркетинга, что с точки зрения оценки эффективности реализации институциональных изменений в системе образования важными индикаторами выступают мероприятия, сопровождающие реализацию приоритетных направлений развития системы образования.

  • 1) Дальнейшая информатизация системы образования, создание условий для наращивания информационно-технологической базы образовательных учреждений, роста числа образовательных учреждений, имеющих выход в Интернет, повышения информационных компетенций работников образования, развития современных методов обучения на базе информационных технологий.
  • 2) Оснащение современным научным оборудованием высших учебных заведений через центры коллективного пользования.
  • 3) Создание современной системы мониторинга и статистики образования в соответствии с международными стандартами.
  • 4) Развитие современных форм ученического, студенческого самоуправления как особой формы инициативной, инновационной, самостоятельной, ответственной деятельности учащихся и студентов, направленной на решение важных вопросов жизнедеятельности учащейся молодежи, развитие ее социальной активности, поддержку социальных инициатив.
  • 5) Развитие попечительских советов, включающих представителей общественности, органов власти и бизнес-сообщества, региональных и муниципальных советов родительской общественности.

В интегративной форме перечисленные индикаторы должны составить серьезное подспорье модернизации экономики России за счет обеспечения качественной подготовки специалистов, на рентабельной основе. Позитивная роль образования в модернизации экономики России должна проявиться как в экономической сфере, за счет высокой квалификации выпускников профессиональных образовательных учреждений, включения вузовской науки в инновационное производство, так и в области роста интеллектуального потенциала регионов за счет повышения качества общеобразовательных услуг, в первую очередь в наиболее массовой отрасли образования - общеобразовательной сфере.

Многие представители компаний считают, что научная кооперация компаний, вузов и НИИ будет содействовать в малой степени: созданию привлекательных условий для приезда на работу в Россию исследователей из зарубежных стран за счет интенсификации и повышения качественного уровня научной работы; созданию условий для равноправного партнерского международного сотрудничества российских ученых и предприятий; интеграция мобильных малых предприятий в научно-производственное инновационное творчество. Содействие в средней степени опрошенные эксперты усматривают в: содействии мобилизации и консолидации интеллектуальных, материально-технических и финансовых государственных и предпринимательских ресурсов субъектов РФ в целях повышения эффективности использования дорогостоящего научного и промышленного оборудования; координация научных исследований и разработок в целях устранения их фрагментарности и дублирования; возрождение координационного планирования государством экономического потенциала страны за счет целевых инвестиций и контроля социально-экономического эффекта как индикатора эффективности госинвестиций; расширение на отечественном рынке товаров и услуг номенклатуры конкурентоспособных инновационных продуктов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >