Полная версия

Главная arrow Финансы arrow ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Содержание государственного финансового контроля

Действующая система финансового контроля приводится в соответствии с принципами и стандартами, установленными Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ).

В БК РФ содержание и сферы государственного финансового контроля, разграничение его на предварительный (контроль до списания по операции средств со счетов бюджета или объекта контроля) и последующий (после списания средств по операции счетов бюджета или объекта контроля). Даны понятия внешнего и внутреннего государственного

(муниципального) финансового контроля, уточняются бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере, исключается возможность проведения необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.

Государственный финансовый контроль осуществляется на основе следующих принципов:

  • • законность;
  • • объективность;
  • • эффективность;
  • • независимость;
  • • профессиональная компетентность;
  • • достоверность результатов;
  • • гласность.

Впервые законодательно закрепляются методы государственного финансового контроля:

  • • проверка — совершение контрольных действий по изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций;
  • • ревизия — комплексная финансовая проверка объекта контроля;
  • • обследование — анализ и оценка определенной сферы деятельности, в том числе направленный на определение достоверности отчетности о реализации госпрограмм и госзаданий;
  • • санкционирование операций Федеральным казначейством.

В КоАП РФ закреплены меры административной ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства. Контрольным органам субъектов Российской Федерации предоставляется право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита прописаны в БК РФ. Внутренний финансовый контроль и аудит проводится в соответствии с установленным регламентом, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований. Проверки могут быть камеральными и выездными.

К субъектам контрольной работы в финансово-бюджетной сфере относятся экономические отношения, возникающие при формировании, распределении ВВП и НД. Контроль не ограничивается сектором государственных и муниципальных финансов, поскольку мобилизация доходов в бюджет предусматривает постоянный мониторинг и анализ налоговых поступлений и платежей. Выделение бюджетных средств также может выходить за границы централизованных финансов. Поэтому к каждому виду бюджетных отношений применяются конкретные контрольные мероприятия.

В бюджетной системе объектами государственного и муниципального контроля являются:

  • • главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;
  • • финансовые органы и получатели средств бюджета;
  • • государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия и государственные компании;
  • • хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
  • • юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица;
  • • органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации;
  • • юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
  • • кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами;
  • • государственные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие;
  • • предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства и др.

Контрольные органы анализируют использование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей и распорядителей, а также получателей средств бюджета, которому предоставлены м ежбюджетн ы е тра н сферты.

Непредставление или несвоевременное представление документации объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля но их запросам влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Срок предоставления документации обычно составляет три дня с даты получения запроса.

При выездных или камеральных проверках могут проводиться встречные проверки для установления и подтверждения фактов, связанных с деятельностью исследуемого объекта. Их срок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом.

Планирование является инструментом контроля, поскольку предварительная установка целевых индикаторов и условий их достижения дисциплинирует исполнителя финансового плана. Контроль позволяет выявить отклонения плановых и фактических параметров исполнения бюджетов, а также оценить эффективность и результативность использования бюджетных ресурсов.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>