Практикум

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какие причины привели к отказу от политики военного коммунизма и возрождению частного предпринимательства?
• 2. Как развивалось кооперативное предпринимательство в СССР в годы проведения нэпа?
• 3. Какие этапы прошло развитие предпринимательства в России в конце 1980-х — начале 1990-х гг.?
• 4. В чем состоит роль мелкого бизнеса в современном обществе?
• 5. Каковы основные черты сходства и различий «старого» (традиционного) и «нового» (современного) предпринимательства?
• 6. Перечислите главные проблемы развития современного частного бизнеса.
• 7. Каковы, на ваш взгляд, основные условия успешного развития частного предпринимательства в России?
• 8. Какие проблемы взаимоотношений отечественного частного предпринимательства и государства на рубеже XX и XXI вв. можно выделить?
• 9. В чем выражаются количественные и качественные характеристики предпринимательского потенциала России на рубеже веков?
• 10. Какая модель рыночной экономики в наибольшей степени подходит для современной России?
• 11. Что необходимо изменить в институциональной среде России для успешного развития предпринимательства?
• 12. Каковы позиция и роль государства в развитии частного предпринимательства в современной России?

Тесты

• 1. Первый этап приватизации в России осуществлялся:
  • а) с помощью ваучеров;
  • б) через акционирование государственных предприятий;
  • в) через закрытую продажу государственных предприятий трудовому коллективу;
  • г) через открытую продажу государственной собственности населению.
• 2. Победителем конкурсной продажи государственной собственности становится тот, кто предложит:
  • а) максимальную цену, принимая на себя определенные условия;
  • б) максимальную цену без каких-либо условий;
  • в) наилучший инвестиционный проект;
  • г) инвестиционный проект с минимальными затратами. ^[1]
  • в) наилучший инвестиционный проект;
  • г) наименее затратный инвестиционный проект.
• 4. Ваучерная приватизация более эффективна, когда:
  • а) население не имеет достаточного количества денежного капитала;
  • б) имеется возможность притока в страну иностранного капитала;
  • в) население имеет значительное количество денежного капитала;
  • г) необходимо найти эффективного собственника.
• 5. Преимущества ваучерной приватизации состоят:
  • а) в сохранении принципа равенства;
  • б) в поступлении больших денежных средств в бюджет;
  • в) в наличии эффективных собственников;
  • г) в неравенстве, способствующем повышению эффективности производства.
• 6. Масштабные приватизационные процессы начинаются в Российской Федерации:
  • а) в 1991 г.
  • б) в 1992 г.
  • в) в 1993 г.
  • г) в 1994 г.
• 7. Наиболее распространенными формами и сферами теневой экономики считаются:
  • а) рэкет, или принудительная охрана;
  • б) нелегальное производство и сбыт спиртных напитков;
  • в) производство псевдоимпортных товаров;
  • г) коррупция среди государственных служащих;
  • д) все ответы верны.
• 8. На пути развития российского предпринимательства стоят еще не решенные проблемы:
  • а) повышение авторитета предпринимательства в России;
  • б) нехватка кадров (менеджеров, маркетологов);
  • в) необходимость разрушения теневой экономики;
  • г) необходимость развития сельскохозяйственного предпринимательства;
  • д) все ответы верны.
• 9. К негативным тенденциям в современной российской экономике относятся:
  • а) отсутствие инфраструктуры малого бизнеса;
  • б) перемещение малого и среднего капитала из производства в сферу торговопосреднических операций;
  • в) недолговечность существования большинства малых предприятий и вытеснение их на периферию технического прогресса;
  • г) уход малых предприятий в теневую экономику из-за высоких налогов и вследствие неспособности государства обеспечить их защиту от криминальных структур;
  • д) все ответы верны.
• 10. Реформы периода перестройки привели к краху советской экономики:
  • а) вследствие запоздалой приватизации государственной собственности;
  • б) вследствие нежелания большинства населения переходить к рыночной экономике;
  • в) вследствие ошибочной экономической политики государства;
  • г) вследствие инновационной отсталости социалистической экономики.

Темы рефератов и докладов

• 1. Современные представления о сущности и роли предпринимателя в обществе.
• 2. Основные тенденции развития предпринимательства в XXI столетии.
• 3. Возрождение разнообразных форм и традиций российского предпринимательства в переходный период (90-е гг. XX в. и начало XXI в.).
• 4. Влияние предпринимателей на развитие и углубление экономических преобразований в России.
• 5. Перспективы изменения менталитета российского предпринимателя.
• 6. Формирование новых отношений государства с предпринимательством.

Кейс «Продажа МОЭК: как не надо проводить приватизацию»^[2]

История российской приватизации пополнилась еще одним провальным кейсом. 13 августа, практически без конкурса, но стартовой цене в 98,6 млрд руб. был продан пакет правительства Москвы в ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» (МОЭК), владеющей крупнейшей системой тепловых сетей в стране. Покупателем выступил «Газпром», который уже контролирует 70% производства тепловой энергии в российской столице. Теперь на рынке теплоэнергии в Москве сформирована абсолютная монополия.

Кейс с приватизацией МОЭК должен войти в учебники как пример того, как не должна проводиться приватизация вообще, а тем более приватизация инфраструктурных компаний. Прежде всего, скоропалительное выставление всего госпакета акций компании проводилось без какой-либо предпродажной подготовки. Такое можно было понять в начале 1990-х гг., когда экономика находилась в коллапсе, рыночные институты не работали, и рассуждения реформаторов-ромаитиков о необходимости активной подготовки приватизируемых предприятий для повышения их стоимости выглядели действительно наивно. Но сейчас другие времена. Есть элементарные вещи в области корпоративного управления, которые государство обязано было сделать, чтобы повысить потенциальную цену компании.

Необходимость ускоренно выбросить на продажу сразу весь 90%-ный госпакет МОЭК мотивировалось, в частности, убыточностью компании.

Но эта убыточность — искусственная

В последние годы убытки компании удалось сократить с более 8 млрд руб. в 2010 г. до менее 2,5 млрд руб. в 2012 г. С учетом постоянного роста тарифов еще чуть-чуть — и компания стала бы прибыльной. Понятное дело, что если бы МОЭК удалось вывести в прибыль, продажная цена госпакета акций стала бы существенно дороже. Зачем понадобилось избавляться от пакета именно сейчас, сильно продешевив?

Нужно учесть и фактор потерь. В последние годы в МОЭК наблюдался критический рост потерь в теплосетях, в 2012 г. они выросли аж на 40% к уровню 2010 г., составив 7% к отпуску тепловой энергии в сеть (еще в 2010 г. — только 5%, что все равно очень много). В абсолютном выражении это почти 5 млн гигакалорий. Сегодня одна гигакалория для большинства москвичей стоит более 1500 руб., т.е. получаем 7,6 млрд руб. недополученных доходов в результате потерь теплоэнергии. Сравните это с менее 2,5 млрд руб. бухгалтерского убытка. Это еще не вставал вопрос завышенных смет на инвестиции и капремонты, сокращения избыточного персонала (в МОЭК сегодня трудится более 20 тыс. человек, по ряду экспертных оценок, это число рационально сократить минимум вдвое). Из всего этого ясно: убыточность МОЭК абсолютно искусственная, если бы была поставлена задача в течение двух- трех лет резко улучшить экономические показатели компании за счет имеющихся резервов по снижению потерь и издержек, то компанию можно было бы продать существенно дороже.

Еще больше средств для бюджета можно было бы выручить, если не продавать все 90% акций оптом «Газпрому», а предлагать рынку небольшие пакеты акций поэтапно, повышая прозрачность и публичность компании, стремясь использовать частных акционеров как дополнительный инструмент давления на менеджмент с целью повышения эффективности компании.

Так что московские власти с продажей МОЭК явно продешевили.

Но даже это не главное. Приватизация, помимо фискальной составляющей, имеет и важную структурную цель — особенно на энергетических рынках. Здесь у нас вообще катастрофическая ситуация: неудачно проведенная реформа электроэнергетики привела к тому, что большинство мощностей по комбинированной выработке электроэнергии и тепла оказались в руках всего нескольких крупных игроков, прежде всего «Газпрома». Независимость электро- и теплосетевых компаний была одним из немногих факторов, которая позволяла надеяться на сохранение хоть какого-то подобия конкурентной среды.

Тем более что в теплоэнергетике развитие конкуренции казалось вполне возможным: нет никаких проблем развивать сеть независимых мини-ТЭЦ или котельных, принадлежащих частным собственникам. Конкуренция позволила бы заставить традиционных монополистов на рынке тепла поджать издержки, напряжение с ростом тарифов для потребителей существенно спало бы. Если бы при этом (но крайней мере, для новых районов и промышленных зон) развивались бы системы децентрализованного теплоснабжения (как это, скажем, распространено в Канаде), можно было бы существенно уменьшить те самые пресловутые потери, которые являются неизбежным следствием функционирования крупных централизованных систем теплоснабжения с большой протяженностью тепловых сетей. Сторонники централизованного теплоснабжения любят щеголять цифрами экономии от комбинированной выработки тепла, и это справедливо, но вместе с тем протяженные централизованные системы имеют и обратную сторону, и это как раз потери. Конкуренция систем централизованного и децентрализованного теплоснабжения в той же Москве могла бы быть крайне выгодна для потребителей.

Теперь о конкуренции можно забыть: систему московских теплосетей приобрел «Газпром», который контролирует не только 70% выработки тепла в Москве через «Мосэнерго», но и все поставки природного газа в регион. Появление независимых поставщиков тепла, которые могли бы получать доступ к потребителю, минуя «Газпром», теперь практически полностью исключено.

Ровно из-за этого Евросоюз, в рамках третьего энергопакета ограничивает права производителей и поставщиков электроэнергии и газа по владению сетевой инфраструктурой, чтобы не дискриминировались конкуренты.

Россия в последнее время, наоборот, идет по пути усиления вертикальной интеграции и монополизации энергетических рынков. Это неправильно, это приведет только к росту тарифов, к неудобствам для потребителей.

Вопросы

Какие принципы приватизации инфраструктурных компаний были в данном случае нарушены?

Какими потерями для государства обернулась приватизация МОЭК?

Как скажется приватизация МОЭК на конкуренции в системе централизованного и децентрализованного теплоснабжения Москвы?

Почему в приватизации не должны участвовать госкомпапии?

Задание

Предложите вариант приватизации МОЭК, который устранил бы негативные стороны осуществленной сделки.

Кейс «Теневая экономика в Евросоюзе»^[3]

Eurostat рекомендует учитывать при подсчетах ВВП доходы от проституции, продажи наркотиков и оружия и других видов теневой экономики.

Похоже, Еврокомиссия (ЕК) выбросила белый флаг и признала поражение в борьбе с дефицитами госбюджета членов Евросоюза, который согласно Маастрихтскому договору нс должен превышать 3% ВВП. Постоянные угрозы Брюсселя наказать членов ЕС за срывы сроков по уменьшению своих дефицитов до разрешенных 3% и их постоянные ультимативные просьбы перенести сроки уже давно стали притчей во языцех.

В общем, в руководстве Евросоюза поняли бессмысленность борьбы с ветряными мельницами и решили пойти по другому пути. Как нетрудно догадаться, пути наименьшего сопротивления.

Самый простой способ уменьшить дефицит бюджета — это увеличение ВВП. Однако здесь существует большая проблема — все источники ВВП уже давным-давно учтены, и для того чтобы придумать что-то новое, необходимо сильно развитое воображение.

Это препятствие нс остановило Еврокомиссию, в которой работают, похоже, по- настоящему творческие и сообразительные люди. Так в недрах главного статистического управления ЕС — Eurostat родилась директива по новой методике подсчета ВВП. Брюссельские статистики поступили просто и сверхэффективно. Они не стали изобретать велосипед, а обязали национальные управления статистики стран — членов ЕС с 1 января 2016 г. учитывать все виды деятельности на их территории, приносящие прибыль. Формально вроде бы ничего нового, и директива кажется бессмысленной. Однако ее смысл становится ясен, если хотя бы немного вдуматься в рекомендации. Eurostat требует в обязательном порядке учитывать с 2016 г. при подсчете ВВП доходы от... теневой экономики и криминальной деятельности.

В Eurostat не скрывают своих целей и уже даже подсчитали, приблизительно, конечно, потому что точной информации по теневой экономике и тем более криминальному бизнесу крайне мало и она нс отличается особой точностью и надежностью, как такие приписки увеличат ВВП 28 членов Евросоюза.

Включение в ВВП доходов от проституции, торговли наркотиками и других видов не очень законной деятельности позволит увеличить ВВП в Польше и Румынии примерно на 1%, в Испании и Италии — на 1—2%, в Великобритании — на 3—4%, а в Швеции и Финляндии — на 5%! Вряд ли стоит удивляться, что в национальных управлениях статистики и столицах членов Евросоюза инициативу Брюсселя встретили на ура.

Первыми на предложение Eurostat откликнулись на юге континента, в Италии и Испании. В Риме, конечно, обрадовались сильнее всех. Еще бы — одним росчерком пера увеличить ВВП и одновременно снизить дефицит государственного бюджета! Следует учитывать и то, что в Италии очень мощная и богатая организованная преступность, годовой доход которой, по данным Ассоциации мелких и средних предприятий и компаний (Confesercenti), достигает 120 млрд евро, или 7% ВВП Италии. В главном итальянском банке — Bank of Italy даже считают, что теневая экономика составляет десятую часть экономики легальной.

Доходы мафии значительно превышают доходы крупнейших итальянских компаний, таких, например, как нефтяной гигант Eni, который в 2012 г. продал нефти на 100 млрд евро.

В Испании мафия развита послабее, чем у соседей. Поэтому там основной упор решили сделать на жриц любви. Считается, что их на Пиренеях порядка трети миллиона человек. Если принять, что каждая жрица любви в среднем обслуживает пять клиентов в день и получает минимальную плату в 40 евро за сеанс, то доходы сексиндустрии в Испании составляют 60 млн евро в день, или 21 млрд евро в год. Правда, в Национальном институте статистики (INE) решили, что более правдоподобно будут выглядеть 10 млрд евро, что тоже немало и, конечно, не может не радовать правительство страны.

Вопросы

Какую роль играет теневая экономика в современном обществе?

Какие основные методы расчета объемов теневой экономики используют в статистике?

Может ли теневая экономика давать положительный эффект?

Задание

Определите общие характеристики и отличия теневой экономики в странах Евросоюза и России. Подумайте, насколько целесообразно для нашей страны последовать примеру Евросоюза. Сформулируйте основные проблемы, которые приводили к существованию теневой экономики в СССР и приводят в сегодняшней России.

Ситуационные задачи

1. После революции 1917 г. большевиками проводилась политика военного коммунизма. Она, с одной стороны, была основана на представлении руководителей партии о том, как должно выглядеть общество, которое они взялись создавать, а с другой — связана с чрезвычайными обстоятельствами — разрухой, войной, нежеланием российских предпринимателей сотрудничать с большевиками.

Какие декреты советской власти были приняты первыми?

Какие принципы коммунистического общества были реализованы в первые годы советской власти?

Что послужило причиной перехода к новой экономической политике?

2. Значительную роль в годы первых пятилеток сыграл мировой экономический кризис в индустриализации России. Сначала активно с Россией сотрудничала Германия, затем США.

Какие цели преследовали США и Германия, сотрудничая с большевиками?

Что такое офсетные сделки? ^[4]

• [1] Аукционный метод приватизации предполагает продажу государственнойсобственности тому, кто предложит: а) наибольшую цену с оговоркой определенных условий; б) наибольшую цену без оговорки определенных условий;
• [2] Источник: Милов В. Продажа МОЭК: как не надо проводить приватизацию // Forbes.2013. 13 авг.
• [3] Источник: Мануков С. В Брюсселе взялись за приписки // Expert Online. 2014.18 июня.
• [4] Огромное количество споров и кривотолков вызвали приватизационные процессы в России. Кто-то утверждает, что это был акт прямого грабежа. Кто-то называетединственно возможным вариантом проведения прогрессивных реформ в стране. Почему серьезные реформы начинаются с преобразования отношений собственности? Какие ошибки были допущены российскими реформаторами в ходе приватизации? Что представляет собой «плывучий характер» собственности? Что такое «размытая легитимность»?