Принцип федерализма

Некоторые ученые рассматривают федерализм как специфический случай децентрализации[1]. Однако, более популярный подход У. Райкера (William Riker) описывает федерализм как «политическую организацию, в которой управленческая деятельность разделена между центром и регионами таким образом, что у каждого есть области вопросов, по которым он принимает окончательные решения»[2]. Следовательно, федерализм — это конституционный выбор, «правила игры»; а децентрализация — это последствия выбора государственной политики1. Такое разделение важно, поскольку решает проблему интерпретации связей институтов и экономического роста, возникающую в результате ошибочного измерения результатов отдельных государственных политик, а не институтов[3] [4].

Из определения Райкера следует, что федерализм имеет два обязательных элемента: 1) как минимум два уровня государственного управления (два правительства); 2) каждый уровень имеет хотя бы одну область действий, независимую от другого. Это разделение автономных областей действия между уровнями власти должно быть законодательно гарантировано.

  • [1] Cm.: Ebel R. D., Yilmaz S. Concept of fiscal decentralization and worldwide overview.
  • [2] Handbook of political science / ed. F. I. Greenstein, N. W. Polsby. Reading, Mass.: AddisonWesley Publishing Company, 1975. Vol. 3. P. 101.
  • [3] См., например: Blume Voigt S. Federalism and decentralization — a critical survey offrequently used indicators // Constitutional Political Economy. 2011. Vol. 22. № 3. P. 238—264.
  • [4] Do institutions cause growth? / E. L Glaeser [et al.] //Journal of economic Growth. 2004.Vol.9.№3. P. 271-303.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >