Продуктивный конфликт и межмуниципальная кооперация

Модель продуктивного конфликта — это форма разделения полномочий между субъектами и федерацией при конкурентном федерализме. Эта модель предполагает отсутствие жестко закрепленного распределения полномочий, что приводит к дублированию функций и производству услуг на нескольких уровнях власти. Определение оптимальной на данный момент структуры реализации функций государственного управления происходит благодаря конкуренции и кооперации между органами власти разных уровней. Например, в данном субъекте федерации случайно на ближайшие 10 лет оказалась сконцентрирована бесплатная рабочая сила — значит, этот субъект может эффективнее (т.е. дешевле) производить услуги уборки улиц и парков. Эти полномочия передаются на уровень субъекта. А муниципалитет N в данном субъекте также случайно оказывается богат полезными ископаемыми и налоговыми доходами на их добычу. Этот муниципалитет желает взять на себя принадлежащие региональным властям расходные обязательства по поддержанию дорог и объектов культурного наследия на своей территории. И поскольку муниципалитет N может эффективнее, чем региональные власти, реализовывать эти функции, то полномочия передаются муниципалитету.

Дополняющим продуктивный конфликт механизмом является межму- пиципальпая кооперация. Она подразумевает закупки услуг маленькими муниципалитетами у больших, которым за счет экономии на масштабе выгоднее производить государственные услуги; создание совместных организаций для обеспечения сотрудничества в отдельных сферах; партнерство при реализации крупных проектов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >