Принципы, система нормативных правовых актов, виды и уровни государственной службы

Принципы, система НПА, а также типология видов и уровней государственной службы относятся к категории общих вопросов организации системы государственной службы.

Несмотря на разнообразие национальных систем государственной службы, этот элемент системной организации остается достаточно универсальным в силу третьей волны демократизации и унификации регулирования государственной службы. Все принципы организации системы государственной службы можно условно разделить на общие, единые для большинства систем, и специфические, отражающие особенности административно-территориального устройства государства (например, принцип федерализма).

К общим принципам обычно относятся:

  • 1) законность — соблюдение существующих НПА государственными служащими, воплощение НПА в структуре системы государственной службы и соответствие организации национальному законодательству;
  • 2) приоритет прав и свобод человека. В системах государственной службы не может быть заложено отрицание индивидуальных гражданских, политических и экономических прав и свобод;
  • 3) равный доступ граждан к государственной службе. Этот принцип предполагает отсутствие дискриминации по религиозному, национальному, расовому, этническому, гендерному, классовому и иным признакам при найме на государственную службу. Это не отменяет квалификационные требования для занятия должностей государственной службы, включая дееспособность и возрастные ограничения;
  • 4) единство правовых и организационных основ государственной службы. Наличие единого подхода к государственной службе в регулирующих НПА, отсутствие разночтений в терминах;
  • 5) взаимосвязь государственной и муниципальной службы, формально не входящей в систему государственной службы;
  • 6) открытость государственной службы — наличие и эффективность общественного контроля над деятельностью государственных служащих. Однако достаточный уровень открытости не определен;
  • 7) профессионализм и компетентность. Веберианская меритократия, перенесенная в современные системы государственной службы;
  • 8) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в служебную деятельность или нейтральность деятельности. В первую очередь, этот принцип подразумевает защиту государственных служащих от политиков; но также может ограничивать и общественное вмешательство (неизбираемость должностей, государственная тайна и т.д.).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >