«Отзывчивая» государственная служба

Основная идея «отзывчивой» (responsive) государственной службы заключается в признании и адаптации к неоднородности потребностей граждан. Поскольку потребности в государственных услугах, например, у матерей-одиночек, принадлежащих к этническому меньшинству, и у пенсионеров, получающих пенсии от ТНК, разные, то и государственные услуги им тоже требуются разные.

Ключевыми элементами отзывчивости предоставления государственных услуг являются[1]:

  • — рост эффективности (как экономической, так и социальной) и результативности (efficiency and effectiveness) удовлетворения общественных потребностей;
  • — удовлетворение диверсифицированного спроса на госз'дарственные услуги — отказ от универсального подхода к предоставлению государственных услуг («one size fits all approach»), сегментация рынка государственных услуг и использование маркетинговых механизмов определения и удовлетворения потребностей целевых аудиторий;
  • — повышение доверия к государству среди ключевых стейкхолдеров, поскольку государство находится в сетевом взаимодействии с другими организациями, группами и лицами при принятии и реализации отдельных государственных политик;
  • — создание компетентной, разнообразной (diversity) и этичной государственной службы — политика гендерного, этнического и религиозного разнообразия в найме, реформы государственной службы по модели профессиональной культуры (integrity-based model)-,
  • — гражданская вовлеченность (citizen engagement) (см. подпараграф 4.2.2) и наделение полномочиями сообществ (empowering communities), что требует максимальной децентрализации;
  • - многоканальное предоставление государственных услуг и электронное участие (e-participation). Высокий уровень развития электронного и открытого правительства;
  • - принцип минимальных задержек — скорость «ответа» на потребности граждан является ключевым индикатором отзывчивой государственной службы1.

Таким образом, отзывчивая государственная служба создается за счет, с одной стороны, корпоративной культуры государственных служащих {integrity-based model) (см. разд. 7), а с другой — за счет создания системы доступа граждан к информации о деятельности государства и использования возможностей электронного правительства для децентрализованного предоставления государственных услуг. Примером страны, использующей первый способ для улучшения качества государственной службы, является Австралия[2] [3].

  • [1] Responsive and Accountable Public Governance (Ch. 2). URL: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN95253.pdf (дата обращения: 01.09.2016).
  • [2] Government at a Glance 2013 // OECD iLibrary : [site]. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/4213201e.pdf?expires=1473685490&id=id&accname=guest&checksum=2C99228690B1B75779131010AD81C81F (дата обращения: 01.09.2016).
  • [3] APS Statistical Bulletin 2012—2013 // Australian Government. Australian Public ServiceCommission. URL: http://www.apsc.gov.au/about-the-apsc/parliamentary/aps-statistical-bulletin (дата обращения: 01.09.2016).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >