Зачем изучать внешнюю среду?

Во-первых, внешняя среда поддерживает устойчивость системы, создавая обратную связь.

Во-вторых, анализ точек вето и вето-игроков (см. параграф 9.2) и анализ политической осуществимости {political feasibility) помогают предсказать результаты процесса принятия государственных решений. Анализ точек вето и вето-игроков показывает возможные «бутылочные горлышки» процесса, а анализ политической осуществимости — наиболее вероятный выбор при условии равно предпочитаемых альтернатив. Анализ политической осуществимости применяется к принципиальным решениям для конкретной области государственной политики и требует анализа пространства государственной политики, проблемного вопроса и стейкхолдеров[1]. Анализ политической осуществимости основан на теореме Эрроу. При равенстве количества голосов за альтернативы, выбрана будет та, чья реализация принесет выгоду существующим институциональным структурам и политическим предпринимателям. Чем больше упущенная выгода от альтернативы, тем настойчивее будут отдельные группы интересов в продвижении даже политически неосуществимых решений.

В-третьих, необходимость анализа внешней среды связана с утвердившимся демократическим консенсусом о пользе общественной вовлеченности (см. подпараграф 4.2.2). Изучение возможностей вовлечения общества в принятие государственных решений с целью реализации общественных интересов — это часть анализа внешней среды, ключевым понятием которого является «общественные интересы».

  • [1] Подробнее об анализе стейкхолдеров см., например: Bryson J. What to do when stakeholders matter: Stakeholder identification and analysis techniques // Public Management Review. 2004. Vol. 6. Is. 1. P. 21—53 ; Biyson J., Patton M., Bowman R. Working with evaluationstakeholders: A rational, step-wise approach and toolkit // Evaluation and Program Planning.2011. № 34. P. 1-12.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >