Природа групп интересов в трудах А. Бентли и Д. Трумена

Основатели теории групп интересов — А. Бентли и Д. Трумен. Эта теория среднего уровня представляет групповой подход к политике, существующий наряду с актирными и институциональными подходами. Теория групп интересов отрицает «органический подход» (влияние расы и биологических факторов на формирование политики) и не включает идеи «народной воли», «общественного блага», морали, идеалов и ценностей. Все это — отражение конкретных групповых интересов. Партии и политики также не обладают самостоятельной ценностью, они — медиаторы групповых интересов.

Артур Бентли1 полагал, что группы интересов — это двигатель всего политического процесса. Группы определяются «активностью (массовой), которая отражает или отвечает каким-то конкретным интересам, вокруг которых существует конфликт. Конкретная форма активности зависит от “привычного окружения”, т.е. привычных “правил игры”, которые придают значение конкретным практикам и действиям и отличаются от среды к среде»[1] [2].

Дэвид Трумен[3] также отвергает холистический подход к политике, указывая, что в реальной политике нет места таким понятиям как «общественный интерес» или «общее благо». Государство не является монолитом, а представляет собой совокупность интересов различной силы, которые все- таки достигают равновесия. При этом группы интересов могут становиться частью государственных институтов: партии, группы государственных служащих и даже ветви власти. Относительное равновесие функционирования государства, состоящего из групп интересов, обеспечивается плюрализмом этих групп. Этот механизм работает как политическое подобие «ножниц» спроса и предложения: если одна из групп интересов слишком долго злоупотребляет вниманием избранных политиков, то постепенно ресурсы (следовательно, и интересы) остальных групп интересов перевешивают выгоды от сотрудничества только с первой группой, и баланс интересов восстанавливается. Именно эта групповая динамика, а не выборы, обеспечивает демократичность американского политического процесса.

Помимо равновесия групп интересов, теория Трумена также рассматривает: происхождение групп интересов (так называемая «теория противодействия» — disturbance theory); механизмы организации и управления (в том числе проблему лидерства); стратегии групп интересов в разных институциональных условиях и под влиянием окружающей среды (например, манипуляции общественным мнением или встраивание в политические партии); соотношение институциональных и неинституциональных групп интересов (так называемая сеть взаимодействий — web of relations).

Степень возможного влияния конкретной группы интересов на принятие государственных решений зависит от: а) характеристик самой группы (степень организации, лидерство, ресурсы); б) характеристик государственных институтов; в) «стратегической позиции» группы интересов в обществе (статус группы, членство представителей государства в этой группе и г.д.).

  • [1] См.: Bentley A. The Process of Government: A Study of Social Pressures. Chicago : TheUniversity of Chicago Press, 1908. URL: https://books.google.ru/books?id=ZlAMAwAAQBAJ&printsec=frontcover&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false (дата обращения: 26.05.2017).
  • [2] См.: La Vaque-Manty M. Bentley, Truman and the Study of Groups // Annual Review ofPolitical Science. 2006. Vol. 9. P. 7.
  • [3] Cm.: Truman D. The Governmental Process: Political interests and Public Opinion. N. Y.:Alfred A. Knopf, 1951.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >