Проблемы политической системы

Проблемы политической системы Японии, усугубившиеся на фоне новых внешних вызовов, могут быть сгруппированы в четыре категории:

  • 1) слабость института премьер-министра. Он избирался Парламентом, был вынужден учитывать волю парламентариев и занимать компромиссные позиции. Состав всего Кабинета министров также представлял собой компромисс, отражение расклада сил между фракциями правящей партии (так называемый принцип очереди[1]), из-за чего премьер-министр почти не обладал возможностью назначений и увольнений своих министров. Его роль в качестве «связующего звена» между членами Кабинета прописана в Конституции неопределенно и не дает ему никаких дополнительных прав. Кроме того, политическая воля главы правительства блокировалась спецификой формирования повестки дня в Кабинете: премьер нс имел права выступать с инициативами без предварительного согласования проекта с профильным министерством. Наконец, недостаточно мощным был вспомогательный и экспертный аппарат премьера;
  • 2) слабость правительства в целом. Кабинет министров регулярно испытывал давление с двух сторон. С одной стороны, поскольку Кабинет формируется парламентом из числа самих же парламентариев, он зависит от воли парламентского большинства. С другой стороны, существовала традиция «двойной подготовки» решений — в рамках Правительства и в рамках правящей партии, что также не способствовало самостоятельности Кабинета министров. Наконец, логика вертикальной модели администрирования, в которой только Кабинет выступал связующим звеном между разными ведомствами, мешала быстрой и эффективной координации;
  • 3) проблема подконтрольности бюрократии, оставшаяся в наследство от послевоенной системы государственного управления;
  • 4) проблема МСУ. Финансовая зависимость МСУ от центрального правительства противоречила потребности бизнеса и местных властей в децентрализации.

  • [1] Стрельцов Д. В. Система государственного управления Японии. С. 223.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >