Полная версия

Главная arrow Агропромышленность arrow ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Правонарушения в сфере природопользования

Участие в любых правоотношениях подразумевает возложение обязанностей, а следовательно, необходимо предусмотреть юридическую ответственность за их неисполнение участником правоотношений. Правоотношения в сфере природопользования сопряжены с юридической ответственностью, которая наступает за совершение правонарушения в сфере природопользования. Под правонарушениями в юриспруденции понимают общественно опасные виновные противоправные деяния. Теория права выделяет несколько видов правонарушений:

  • • уголовные преступления;
  • • административные правонарушения;
  • • дисциплинарные проступки;
  • • гражданско-правовые нарушения.

Эта же классификация прослеживается и в правонарушениях в сфере природопользования. Чаще всего речь идет о нарушениях предписанных законом правил эксплуатации природных ресурсов. Например, статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за совершение уголовных преступлений в сфере природопользования, являются бланкетными, г.е.

содержат ссылки на иные нормативные акты, например, на ветеринарные правила или правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Субъектами уголовной ответственности всегда являются физические лица.

Глава 26 УК РФ объединяет статьи, предусматривающие ответственность за экологические преступления Трудно выделить в данной главе наиболее актуальные статьи с точки зрения природопользования, так как любая деятельность, связанная с эксплуатацией природных ресурсов, потенциально опасна для окружающей среды и сохранности эксплуатируемых или сопряженных ресурсов (табл. 4.3).

Таблица 43

Статьи главы 26 УК РФ

Номер статьи УК РФ

Название статьи УК РФ

246

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

247

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

248

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

249

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

250

Загрязнение вод

251

Загрязнение атмосферы

252

Загрязнение морской среды

253

Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

254

Порча земли

255

Нарушение правил охраны и использования недр

256

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

257

Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

258

Незаконная охота

258.1

Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации

259

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

260

Незаконная рубка лесных насаждений

261

Уничтожение или повреждение лесных насаждений

262

Нарушение режима ООПТ и природных объектов

Обращает на себя внимание практически полное перечисление всех природных ресурсов в качестве объектов преступлений. Тем не менее те же виды природных ресурсов перечислены в качестве объектов защиты от административных правонарушений (гл. 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Квалификация деяния с целью отнесения его к административному правонарушению или уголовному преступлению осуществляется в том числе и по результатам оценки вреда, нанесенного деянием окружающей среде и здоровью людей. Сравним конструкции статей УК РФ и КоАП РФ, предусматривающих, соответственно, уголовную и административную ответственность за нарушения правил землепользования (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Сравнение статей 254 УК РФ «Порча земли» и 8.6 КоАП РФ «Порча земель»

Статья 254 УК РФ

Статья 8.6 КоАП РФ

1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, — наказываются штрафом в размере

до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

  • 2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, — наказываются ограничением свободы па срок до двух лет либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы па тот же срок.
  • 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие но неосторожности смерть человека, — наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок
  • 1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
  • 2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления — влечет наложение административного штрафа на граждан

в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.; на юридических лиц — от 40 тыс. до 80 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.

Как очевидно, статья УК РФ, в отличие от аналогичной статьи КоАП РФ, указывает на обязательные признаки объективной стороны преступления в сфере землепользования: вред здоровью человека или окружающей среде, смерть человека. Естественно, что и мера наказания за преступления выше, чем за административные преступления.

Любая хозяйственная деятельность в области природопользования сопряжена с обязательствами выполнять установленные российским законодательством правила лицензирования, налогообложения, организации деятельности и т.д. Нарушения этих предписаний также влечет юридическую ответственность, которая может быть рассмотрена как общая для всех субъектов хозяйственной деятельности.

Другой тип правонарушений в сфере природопользования — гражданско-правовые правонарушения — являются незаконными деяниями в области договорных и внедоговорных преимущественно имущественных отношений. Источниками права для установления гражданско-правовой ответственности являются ГК РФ, ЗК РФ и т.д. Суть таких правонарушений сводится к невыполнению договорных обязательств в сфере землепользования, лесопользования и т.д., причинении имущественного вреда или заключении незаконных сделок. В результате такого правонарушения вред причиняется только частному лицу (юридическому или физическому), который имеет право па его компенсацию.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>