Фонд социального страхования

Основными источниками средств фонда являются:

• – страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• – страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний (устанавливаются в процентах от начисленной оплаты труда по всем основаниям и дифференцируются по группам отраслей экономики в соответствии с классами профессионального риска (от 1-го до 22-го) в размере от 0,2 до 8,5;
• – межбюджетные трансферты из федерального бюджета;
• – штрафы, санкции, суммы, поступающие в возмещение ущерба;
• – безвозмездные поступления;
• – недоимки, пени и штрафы по взносам в фонд;
• – прочие поступления.

Средства фонда расходуются на следующие цели:

• – выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• – санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей;
• – финансирование научно-исследовательских работ по социальному страхованию;
• – страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний;
• – дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• – организация и ведение единой информационной системы социального страхования;
• – возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, вследствие наступления страховых случаев;
• – оздоровление граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы;
• – выплата пособий ио беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
• – возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение;
• – оздоровление детей;
• – расходы на содержание самих учреждений фонда;
• – остаток средств на конец конкретного финансового года;
• – капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений фонда;
• – прочие расходы.

Динамика доходов и расходов бюджета Федерального фонда социального страхования в 2010–2013 гг. представлена в табл. 13.2.

Таблица 13.2

Динамика доходов и расходов бюджета Федерального фонда социального страхования в 2010–2013 гг., млрд руб.

Обращает на себя внимание рост доходов бюджета Фонда – в 1,3 раза, а также ликвидация дефицита бюджета и появление профицита в 2013 г. Это отражает социальную политику государства по усилению социальной защиты различных слоев населения.

Фонд обязательного медицинского страхования

Этот фонд образуется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-Φ3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Доходы фонда формируются за счет следующих источников:

• – страховые взносы;
• – возврат ранее размещенных временно свободных денежных средств и доходы от их использования;
• – остаток средств на начало конкретного финансового года;
• – иные источники.

Средства фонда расходуются на следующие цели:

• – финансирование целевых программ по здравоохранению;
• – финансирование профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
• – создание нормированного страхового запаса (на случай возникновения критической ситуации с финансированием программ обязательного медицинского страхования);
• – компьютеризация системы обязательного медицинского страхования;
• – финансирование научных исследований в области медицины;
• – развитие материально-технической базы здравоохранения;
• – выравнивание уровней медицинского обслуживания в территориальном аспекте;
• – оплата медикаментов;
• – оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, стихийных бедствиях, катастрофах;
• – содержание самого фонда;
• – остаток средств на конец конкретного финансового года;
• – прочие расходы.

Динамика доходов и расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования представлена в табл. 13.3.

Таблица 13.3

Динамика доходов и расходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2010–2013 гг., млрд руб.

Обращает на себя внимание резкий рост доходов бюджета фонда – в 3,8 раза, а также рост доли межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в общей сумме доходов фонда. Это отражает курс на модернизацию российского здравоохранения, повышение рождаемости в стране, успешное решение демографической проблемы.

Страховые взносы на социальное страхование

Основным документом, определяющим порядок расчета и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, является Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

2010–2014 гг. являются переходными, и для отдельных категорий налогоплательщиков в этот период применяются пониженные тарифы страховых взносов. Информация о размере страховых взносов в 2011 г. приведена в табл. 13.4.

Таблица 13.4

Ставки страховых взносов для разных категорий налогоплательщиков, применяемые в 2011 г., %

Помимо выше перечисленных взносов все страхователи уплачивают взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тариф взноса зависит от отрасли экономики, которой соответствует основной вид деятельности организации. Тарифы установлены в размере от 0,2 до 8,5%.

Заметим, что с 2011 г. произошло очень серьезное увеличение налоговой нагрузки на организации и предпринимателей, применяющие УСН (упрощенную систему налогообложения) и ЕНВД (единый налог на временный доход) (до 34%), тогда как в 2010 г. эта нагрузка составляла только 14%.

Для организаций и предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны; применяющих единый сельскохозяйственный налог; для сельскохозяйственных товаропроизводителей; для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющимся инвалидами I, II или III группы, для общественных организаций инвалидов налоговая нагрузка также возросла: в 2011 и 2012 гг. она будет составлять 20,2%.

Предприниматели и нотариусы уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Стоимость страхового года определяется как произведение МРОТ, установленного на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз. В зависимости от года рождения предпринимателя страховой взнос в ПФР начисляется полностью на страховую часть (для лиц 1966 г.р. и старше) либо разделяется на две части:

• – 20% – на страховую часть пенсии;
• – 6% – на накопительную часть (для лиц 1967 г.р. и моложе).