Проступки, посягающие на общественное благоустройство

Рассмотрим далее проступки, посягающие на общественное благоустройство. Под понятием "благоустройство" при кодификации русского права понимались меры обеспечения благосостояния. Изучение законодательства в этой сфере было предусмотрено Университетским уставом 1835 г. в соответствующих общеобязательных курсах, преподавание которых осуществлялось в университетах на кафедрах благоустройства и благочиния (согласно Университетскому уставу 1863 г. переименованы в кафедры полицейского права).

Рассматриваемые проступки подразделялись на следующие основные группы:

  • o нарушение карантинных уставов и правил благоустройств (семь составов);
  • o нарушение правил охоты и рыболовства (12 составов);
  • o нарушение правил защиты лесов (семь составов);
  • o нарушение правил охраны водных ресурсов (восемь составов).

О корреляции проступков и преступлений свидетельствуют следующие данные.

Проступок и наказание по Уставу о наказаниях

Обстоятельство, свидетельствующее о наличии признаков преступного деяния

Преступление и наказание по Уложению о наказаниях

Загрязнение водных ресурсов (ст. 52) - денежное взыскание до 10 руб.

Наличие

преступного умысла

Загрязнение воды ядовитыми или сильнодействующими веществами с намерением вызвать смерть человека (ст. 864) - лишение всех прав состояния и каторжные работы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненно (наказание за предумышленное убийство в соответствии со ст. 1452 и п. 5 ст. 1453)

Охота без охотничьего свидетельства либо с чужим свидетельством (ст. 561, 562) - денежное взыскание от пяти до 100 руб.

Причиненный имущественный ущерб

Убой зубра или оленя (ст. 921 и 9214) - денежное взыскание в сумме 500 руб. за каждое убитое животное

Нарушение правил рыболовства в Каспийском море (ст. 5715)

Принадлежность предмета правонарушения к определенной законом водной акватории; рыбная ловля на основе подложных документов

Рыбная ловля в Каспийском море на основе подложных документов - наказания, установленные Уложением за составление подложных документов

Действия, нарушающие карантинные уставы и правила санитарно-эпидемиологического благополучия, рассматривались как преступления (ст. 831-862 Уложения о наказаниях), отграничение "маловажных" правонарушений в этой сфере от преступлений, следствием которых было причинение значительного вреда, осуществлялось в соответствии с Уложением о наказаниях (ст. 842), однако квалификация таких правонарушений как проступков была исключена.

За правонарушения в соответствии с Уложением о наказаниях и Уставом о наказаниях предусматривалась ответственность в зависимости от предмета посягательства и места нарушения. Особые меры охраны предусматривались для отдельных пород животных (ст. 9212-9214 Уложения о наказаниях), а также морских животных и рыбных ресурсов определенных законом акваторий (ст. 921-9211 Уложения).

В редких случаях квалификация проступка или преступления возможна при наличии пространственных критериев правонарушения, определенного законом времени его совершения (ср. ст. 5713 Устава о наказаниях и ст. 9211 Уложения о наказаниях).

Имущественные санкции в виде штрафа устанавливались на различной основе. Так, Уставом о наказаниях и Уложением о наказаниях предусматривались денежные взыскания в зависимости от наличия того или иного количества предметов посягательства. При совершении проступков в некоторых случаях (ст. 56 Устава) общая сумма штрафа не могла превышать его предельного размера, установленного ст. 1 Уложения, либо исчислялась на основе специальных уставов (ст. 57s Устава). При наложении денежного взыскания за преступления предельная сумма штрафа не была установлена, общая сумма взысканий определялась только причиненным ущербом (см. ст. 9213, 9214 Уложения).

При квалификации правонарушений по Уставу о наказаниях и Уложению о наказаниях принимались во внимание технические особенности орудия правонарушения, при этом размер штрафа увеличивался в зависимости от потенциальных возможностей технических средств (см. ст. 579 Устава). В некоторых случаях при определении суммы денежного взыскания учитывалось количество незаконно добытых рыбных ресурсов (ср. ст. 57s и ст. 5710 Устава).

За совершение рассматриваемых проступков не было предусмотрено применение превентивных наказаний (выговор, замечание) и наиболее обременительных санкций в виде тюремного заключения. Конфискация в соответствии со ст. 2 Устава о наказаниях применялась в качестве наказания, дополнительного к основному наказанию (см. ст. 5712 Устава).

При совершении проступков, посягающих на общественное благоустройство, не применялись наказания в виде лишения специального права, которые были фактически узаконены (см. ст. 514-518 Устава), но не были определены Уставом (см. гл. I).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >