Полная версия

Главная arrow Документоведение arrow Документационное обеспечение управления персоналом

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>

1.2. Система органов государственного управления Российской Федерации

1.2.1. Система органов государственной власти в современной России

Система государственного управления складывается из институциональной, нормативно-правовой, функционально-структурной, кадровой, коммуникативной и профессионально-культурной подсистем.

Основу институциональной системы составляет государственный орган — учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени государства одну или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями.

Главным отличительным от государственных учреждений, организаций и предприятий признаком государственных органов является наличие у них государственно-властных полномочий.

Характеристика органа государственной власти включает следующие составляющие:

  • 1) статус — юридически закрепленное место конкретного органа в единой системе органов государственной власти России;
  • 2) компетенция — нормативно зафиксированный перечень вопросов, решить которые орган государственной власти имеет право (уполномочен);
  • 3) полномочия — совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право и (или) обязан делать;
  • 4) функции объективно обусловленные виды управленческой деятельности государственного органа, его роль в системе государственного управления;
  • 5) задачи — набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функции государственного органа.

Система органов государственной власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами: демократия; гуманизм; разделение властей; верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории России; федерализм, включающий государственную целостность России, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов РФ; открытость в деятельности органов власти.

Система органов государственной власти России включает федеральные органы государственной власти, вопросы формирования которых находятся в ведении Российской Федерации, и органы государственной власти субъектов РФ, система которых устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

В систему федеральных органов государственной власти входят: Президент РФ (осуществляет власть главы государства), Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума — законодательная власть), Правительство РФ (высший орган исполнительной власти), федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, федеральные суды (судебная власть). Осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России обеспечивают Президент РФ и Правительство РФ.

Практика реализации конституционных норм позволяет выделить особую группу государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные и иные полномочия, нс входящие в полномочия ни законодательных, ни исполнительных, ни судебных государственных органов. Это органы особой компетенции:

  • - Прокуратура РФ (Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");
  • - Центральная избирательная комиссия РФ (избирательное законодательство);
  • - Счетная палата РФ (Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации");
  • - ЦБ РФ (Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ   >>