Задачи развития современной бухгалтерской профессии

В Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283, были поставлены две главные задачи:

  • 1) совершенствование методологии и организации бухгалтерского учета и становление бухгалтерской профессии, адекватной требованиям рыночной экономики,
  • 2) подготовка и переподготовка бухгалтерских кадров.

Для решения второй задачи намечалось завершить первый этап проведения аттестации профессиональных бухгалтеров в 2000 г. В настоящее время ИПБА провел аттестацию более 130 000 профессиональных бухгалтеров, создав тем самым основу для кадрового обеспечения реформы бухгалтерского учета в стране.

Действующий в настоящее время Закон "О бухгалтерском учете" не предусматривает обязательного наличия аттестата у главного бухгалтера для подписания годового отчета предприятия. В проекте новой редакции Закона "О бухгалтерском учете" в статье 7 "Организация ведения бухгалтерского учета" сказано о следующих требованиях к кандидатам на должность главного бухгалтера для предприятий, чьи ценные бумаги допущены к обращению на торгах фондовых бирж и иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций), а также в страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах:

  • 1) наличие высшего профессионального образования;
  • 2) наличие стажа работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при наличии высшего профессионального образования по специальностям, отличным от специальностей бухгалтерского учета и аудита, – не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
  • 3) отсутствие судимостей;
  • 4) членство в одной из саморегулируемых организаций бухгалтеров.

Членство в саморегулируемой организации бухгалтеров предполагает наличие аттестата профессионального бухгалтера.

Несмотря на то, что данный проект федерального закона пока не утвержден, необходимо учитывать то, что еще в сентябре 1998 г. Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности был утвержден Перечень организаций, бухгалтерская отчетность которых подписывается аттестованным профессиональным бухгалтером, и видов бухгалтерских работ, осуществляемых при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера. Профессиональный бухгалтер в обязательном порядке должен являться членом ЙПБА.

В апреле 2001 г. Правительством РФ были одобрены меры по реализации в 2001–2005 гг. Программы реформирования бухгалтерского учета, в соответствии с которыми подготовка, переподготовка и аттестация бухгалтерских кадров в данной Программе реформирования бухгалтерского учета предусматривается по четырем уровням квалификации:

  • 1) бухгалтер с начальным профессиональным образованием (бухгалтер-счетовод);
  • 2) бухгалтер со средним специальным профессиональным образованием (по международным образовательным стандартам – бухгалтер-техник);
  • 3) бухгалтер с высшим профессиональным образованием (бухгалтер-экономист);
  • 4) бухгалтер с дополнительным к высшему бухгалтерским образованием и практическими профессиональными навыками (профессиональный бухгалтер и аудитор).

Высшее специальное бухгалтерское образование – основа подготовки главных бухгалтеров, руководителей финансовых служб и их заместителей. Для некоторых категорий организаций, прежде всего для открытых акционерных обществ, бухгалтерам-консультантам и экспертам для получения аттестата профессионального бухгалтера и аудитора требуется дополнительное (к высшему бухгалтерскому) образование.

В основном с подготовкой и аттестацией профессиональных бухгалтеров в Программе реформирования бухгалтерского учета связывалось становление бухгалтерской профессии. В области развития бухгалтерской профессии, подготовки и повышения квалификации специалистов бухгалтерского учета предполагается:

  • • разработать программы подготовки и переподготовки сотрудников бухгалтерских служб, соответствующие современным требованиям к уровню профессиональной квалификации и дифференцированному подходу к формированию бухгалтерской отчетности;
  • • установить квалификационные требования к специалистам организаций, применяющим международные стандарты финансовой отчетности, а также к аудиторам и аудиторским организациям, осуществляющим оказание аудиторских услуг в указанных организациях;
  • • обеспечить окончание аттестации главных бухгалтеров организаций, подпадающих под обязательный аудит, и иных бухгалтерских работников, осуществляющих оказание бухгалтерских услуг на профессиональном уровне;
  • • осуществлять контроль за соблюдением норм профессиональной этики.

Таким образом, ИПБА предстоит большая работа по реализации программы реформирования бухгалтерского образования.

Утвержденное решением Президентского Совета ИПБА от 29.05.2002 (протокол № 05/02) Положение об аттестации Ассоциированных членов ИПБ России, претендующих на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера было одобрено Минфином России и свидетельствовало о начале очередного этапа реформирования бухгалтерского учета в России в области подготовки и повышения квалификации специалистов бухгалтерского учета.

В случае принятия новой редакции Закона "О бухгалтерском учете" будет обеспечена законодательная основа работы ИПБА и определен статус профессионального бухгалтера.

После сдачи квалификационного экзамена и получения квалификационного аттестата, а также вступления в члены ИПБА, аттестованный главный бухгалтер вправе подписывать финансовую отчетность организаций:

  • • экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций);
  • • страховых организаций;
  • • негосударственных пенсионных фондов.

В соответствии с международными стандартами бухгалтерского образования, принятыми ИПБА за ориентир, к профессиональным бухгалтерам предъявляются следующие квалификационные требования:

  • • знания;
  • • навыки;
  • • практический опыт работы;
  • • профессиональная этика;
  • • постоянное повышение квалификации.

Все эти требования реализуются в ходе процедуры аттестации специалистов бухгалтерского учета на получение звания "профессиональный бухгалтер" и ежегодной обязательной 40-часовой переаттестации. Реализация вышеназванных требований осуществляется в России с 1997 г. и производится поэтапно.

Порядок проведения аттестации бухгалтеров был определен последней редакцией Положения об аттестации бухгалтеров на соответствие должности по направлениям учета и утвержден решением Совета Президиума ИПБА. Специалисты со средним специальным экономическим образованием допускались к сдаче квалификационного экзамена на получение аттестата профессионального бухгалтера только до 31 декабря 2002 г. При этом эти специалисты должны были иметь стаж работы в должности главного бухгалтера или руководителя финансовых служб на средних и крупных предприятиях не менее пяти лет.

Для специалистов, занимающих должности руководителей бухгалтерской или финансовой службы на средних и крупных предприятиях не менее пяти лет и имеющих высшее неэкономическое образование, срок допуска к квалификационным экзаменам на аттестат профессионального бухгалтера был определен до 31 декабря 2004 г.

В перспективе к процедуре аттестации будут допускаться только лица, имеющие высшее бухгалтерское образование.

В соответствии с последней редакцией Положения об аттестации бухгалтеров на соответствие должности к аттестации допускаются специалисты, имеющие стаж работы не менее одного года в должностях, требующих знания бухгалтерского учета. Требования к специальному образованию не предъявляются. В предыдущей редакции Положения было записано, что это специалисты, занимающие руководящие должности на крупных и средних предприятиях, требующие знания бухгалтерского учета, а также консультанты по бухгалтерскому учету.

Для допуска к экзаменам претендент должен иметь сертификат о прохождении обязательной дополнительной профессиональной подготовки по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, утвержденной ИПБА в объеме 240 часов. В ходе обучения по Программе претенденты изучают основные (базовые) курсы: бухгалтерский учет, налогообложение, анализ финансовой деятельности, основы аудита, правовое регулирование хозяйственной деятельности – в количестве 200 часов и продвинутый курс – бухгалтерская (финансовая) отчетность и справочно-информационные бухгалтерские системы – 20 часов.

Сертификат выдается учебно-методическим центром (УМЦ), в котором претендент проходил обучение, по результатам письменно-устного выпускного экзамена. Экзаменационный билет состоит из четырех частей:

  • 1) бухгалтерский учет и основы аудита;
  • 2) экономический анализ;
  • 3) налогообложение;
  • 4) правовое регулирование хозяйственной деятельности.

Первая и вторая части билета включают теоретический вопрос и практическую задачу. Третья и четвертая части билета включают либо теоретический вопрос, либо практическую задачу.

Экзаменационная комиссия определяет уровень знаний слушателей и дает им рекомендацию о допуске к завершающему письменному экзамену. Письменный экзамен организуется региональным институтом профессиональных бухгалтеров совместно с ИПБА. Проверка результатов экзамена проводится в ИПБА в Москве анонимно.

Аттестация профессиональных бухгалтеров предполагает не только их единовременную переподготовку, но и постоянное поддержание профессионального уровня. При этом подразумевается добровольное принятие на себя обязанностей, связанных с соблюдением Кодекса этики члена ИПБА. Так, профессиональный бухгалтер – действительный член ИПБА – добровольно обязуется ежегодно повышать свою квалификацию в объеме 40 часов и неукоснительно придерживаться этических норм. Отметим, что Кодекс этики члена ИПБА России в основном соответствует Кодексу этики, который рекомендован Международной федерацией бухгалтеров. Невыполнение обязанностей, принятых на себя членом ИПБА при его приеме в институт, влечет за собой санкции вплоть до исключения действительного члена ИПБА России из Института, а это в свою очередь лишает профессионального бухгалтера возможности продлить свой аттестат на следующий период.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >