Полная версия

Главная arrow История arrow История государственного управления

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


>>
История государственного управления - Омельченко Н.А.

В учебнике освещается исторический опыт государственного управления и местного самоуправления в России на всех этапах ее исторического развития. Рассмотрены особенности и основные этапы становления и эволюции российской государственности. Особое внимание уделено осмыслению специфики социальной модернизации российского общества и рационализации государственного управления, национальных особенностей проведения административных реформ. Анализ политико-административного управления в России дается в учебнике с учетом новейших методологических подходов и современных научных разработок.

Учебник соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения, снабжен комплексом учебно-методических материалов для самостоятельной работы.




СОДЕРЖАНИЕ


Об автореПредисловиеРаздел I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯГлава 1. Введение в учебный курс: предмет, задачи и научные основы изучения истории государственного управления1.1. Предмет, содержание и задачи учебного курса1.2. Исходные методологические положения курса1.3. Основные понятия и проблемы учебного курсаГлава 2. Государственное управление и политическая культура общества: общее и особенное в формировании традиционных основ российской государственности2.1. Политическая культура как базовая основа и определяющий фактор государственно-политического развития общества. Особенности российской политической культуры2.2. Факторы, обусловившие особенности политической культуры России и национальной модели государственности2.3. Бюрократия в системе властно-государственных отношений. Особенности российской бюрократииГлава 3. Реформы государственного управления в истории России. Закономерности и особенности модернизации общества3.1. Место и роль реформ в общественном развитии. Понятие и содержание политической модернизации: современные подходы3.2. Национальные особенности политических и административных реформ в РоссииРаздел II. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫМ ОБЩЕСТВОМ (IX-XVII вв.)Глава 4. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.)4.1. Древняя Русь как традиционное общество: общее и особенное в формировании и эволюции государственных отношений4.2. Формирование системы государственного управления в Киевской Руси4.3. Принятие христианства и его значение для становления и развития древнерусской государственности: проблема византийского влиянияГлава 5. Государственность и государственное управление в русских землях в период политической раздробленности Руси и ордынского нашествия (XII - середина XV в.)5.1. Древняя Русь в XII-XIV вв. Причины и предпосылки формирования удельного порядка в русских землях5.2. Особенности государственного управления в русских землях5.3. Древняя Русь, Золотая Орда и Великое княжество Литовское: исторические альтернативы государственно-политического развития средневековой Руси в XIII-XV вв.Глава 6. Становление российского самодержавия и сословного управления обществом. система центральных и местных органов власти в московском государстве в ХV-ХVI вв.6.1. Особенности формирования централизованного государства в Московской Руси и складывание самодержавной формы правления6.2. Организация высших органов политической власти сословно-представительной монархии в XVI в.6.3. Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI в. Опричнина и ее последствияГлава 7. Государственная власть и управление в России в XVII в. Эволюция сословной модели государственного управления и начало формирования институтов абсолютизма7.1. Восстановление государственности в первой половине XVII в. и поиск новых нетрадиционных форм управления обществом7.2. Соборное Уложение 1649 г. и его влияние на укрепление самодержавного характера власти. Дальнейшая бюрократизация государственного управления во второй половине XVII в.7.3. Россия накануне петровских реформ. Новые явления в системе государственного управления. Кризис сословной модели государственного управления в конце XVII в.Раздел III. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ НА ПУТЯХ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ. ПЕРЕХОД ОТ ТРАДИЦИОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К РАЦИОНАЛЬНОЙ В XVIII в.Глава 8. Петровская рационализация государственного управления и формирование патерналистского военно-бюрократического государства в России в первой половине XVIII в.8.1. Петровская модель "регулярного" государства и проблема формирования рациональной бюрократии8.2. Перестройка системы высших и центральных органов государственного управления (Сенат, коллегии, органы государственного контроля и надзора). Табель о рангах8.3. Преобразование местного управления и создание органов городского самоуправления. Итоги и последствия петровских реформ8.4. Эпоха "дворцовых переворотов": падение государственного начала и особенности политических процессов во второй четверти XVIII в.Глава 9. Новый этап рационализации государственного управления в условиях просвещенного абсолютизма. Административные реформы Екатерины II9.1. Политика просвещенного абсолютизма в государственной деятельности Екатерины II: сущность и приоритеты9.2. Национальный тип дворянской империи и особенности сословной политики Екатерины II. Реорганизация высшего и центрального управленияРеорганизация высшего и центрального управления. 9.3. "Учреждения" о губерниях 1775 г.: создание единой системы территориального управления. Институт генерал-губернаторства9.4. Органы дворянского сословного самоуправления в правление Екатерины II. Жалованная грамота городам: развитие городского сословного самоуправленияРаздел IV. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В XIX -НАЧАЛЕ XX в. ПРЕРВАННАЯ КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИГлава 10. Проблема реформ в правительственной политике России и поиски путей совершенствования национальной модели государственного управления в первой половине XIX в.10.1. Российская государственность в начале XIX в. Преобразования высших и центральных органов государственного управления в царствование Александра I10.2. План государственных преобразований М. М. Сперанского как попытка модернизации российской администрации: замысел и реальностьИтоги государственных преобразований Александра I. 10.3. Власть и общество при Николае I: новый этап бюрократизации государственного управления. Попытки реформ административной системыГлава 11. Власть, бюрократия и общество в условиях реформ и контрреформ второй половины XIX в.11.1. Сущность и значение "великих реформ" второй половины XIX в.11.2. Земская реформа 1864 г.: достижения и противоречия земского самоуправления. Содержание и особенности судебной и городской реформСодержание судебной и городской реформы. 11.3. Власть и управление в эпоху "контрреформ". "Неоабсолютизм" и автократическая модель власти Александра III11.4. Модели капиталистической модернизации России в конце XIX в. Реформы С. Ю. ВиттеГлава 12. Кризис политической системы и эволюция государственной власти и управления в 1900-1917 гг.12.1. Россия в начале XX в.: утрата самодержавием инициативы преобразования общества. Новые социально-политические альтернативы в условиях революционного кризиса12.2. Эволюция российской государственности на этапе буржуазной революции 1905-1907 гг. Проблема конституционной "дуалистической" монархии12.3. Думская монархия в 1907-1917 гг. Место и практика Государственной Думы в политической системе российского обществаГлава 13. Россия между февральской и октябрьской революциями 1917 г. Институты власти и управления буржуазной демократии13.1. Февральская демократическая революция 1917 г.: проблема альтернатив развития России в новых условиях. Сущность двоевластия13.2. Реформы Временного правительства как попытка структурирования вертикали государственной власти, альтернативной Советам13.3. Провал буржуазно-либеральной альтернативы развития России и приход к власти большевиковРаздел V. ОСОБЕННОСТИ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВОМ (ОКТЯБРЬ 1917-1991 гг.)Глава 14. Становление советской государственности и системы государственного управления (1917-1929 гг.)14.1. Большевистская революция и особенности становления Советского государства. Отношение большевиков к советской демократии14.2. Первая советская конституция и формирование новой системы государственного управления14.3. Экономические приоритеты новой власти. Перестройка системы центрального и местного управления в годы гражданской войны и в условиях нэпа14.4. Образование СССР и особенности "советского федерализма". Советский государственный аппарат и номенклатураСоветский государственный аппарат и номенклатура. Глава 15. Эволюция административно-командной системы государственного управления в СССР (1929 - начало 1950-х гг.)15.1. Политический переворот 1929 г. Переход от авторитарной (нэповской) к тоталитарной модели управления обществом15.2. Конституция 1936 г. и реорганизация системы государственного управления на принципах командно-бюрократического централизма15.3. Характер власти и управленческих структур в годы Великой Отечественной войны15.4. Особенности и противоречия государственного управления в послевоенный период. Персонификация центра политических решений в лице СталинаГлава 16. Изменения в государственном управлении и развитие советской государственности в 1950-1980-е гг. Причины кризиса советской системы управления16.1. Кризис политической системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957 гг. Реформы Н. С. Хрущева16.2. Власть и управление в "эпоху Л. И. Брежнева": от стагнации общества к системному кризису16.3. Режим "перестройки" второй половины 1980-х гг.: причины неудачи модернизации советской системы управленияРаздел VI. ВОЗРОЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ И СТАНОВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1991-2012 гг.)Глава 17. Российская Федерация на пути к демократическому государству. Особенности формирования новой системы государственного управления17.1. Предпосылки, тенденции и противоречия формирования новой российской государственности. Политический кризис осени 1993 г.17.2. Конституция Российской Федерации 1993 г. и ее значение в формировании правовых основ новой российской государственности17.3. Особенности формирования и эволюции системы политических и административных органов в Российской Федерации в новом тысячелетии (2000-2012 гг.)
 
>>