Существо административной санкции

Различия административных санкций в зависимости от статуса участника правонарушения

Административные санкции различаются по субъектному составу.

Общие (унифицированные) санкции применяются к любому юридическому лицу-нарушителю — субъекту предпринимательства, в том числе и к общественной организации. К таким санкциям относятся рассмотренные выше административные наказания, установленные сг. 19.5, 19.7 КоАП РФ. Общественные объединения, нарушающие принятые правила проведения общественно-политических мероприятий, являются субъектами правонарушений, установленных ст. 20.2, 20.3 КоАП РФ.

Юридические факты при квалификации правонарушения и применении административных санкций

Административные правонарушения квалифицируются по факту неисполнения цивилистических правомочий общественной организации и применяются к любому юридическому лицу, нарушающему обязанности, обусловленные статусом субъекта предпринимательства, установленным параграфами 1 (основные положения) и 5 (некоммерческие организации) гл. 4 ГК РФ. Такого рода санкции применяются к общественным организациям, нарушающим лицензионное законодательство при осуществлении ими безлицензионной деятельности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ; применительно к некоммерческой безлицензионной деятельности правонарушение квалифицируется по ст. 19.20 КоАП РФ), либо к общественным организа- циям-лицензиатам, нарушающим лицензионные требования (ч. 3,4 ст. 14.1 КоАП РФ).

Рассмотренные выше публичные санкции в виде приостановления лицензии или ее аннулирования (отзыва) применяются к общественным организациям-нарушителям независимо от их привлечения к административной ответственности. Таким образом, к нарушителю одновременно могут быть применены и санкция, предусмотренная законодательством о лицензировании, и административное наказание.