Всемирная торговая организация – регулятор мировой торговли

Глобальное регулирование мировой торговли осуществляется в разной степени почти 300 международными торгово-экономическими организациями с широким и узким составом участников. Среди всех этих организаций наиважнейшей считается ВТО.

ВТО играет решающую роль в регулировании мировой торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также формировании торговой политики стран- членов и регулировании торговых споров между ними.

ВТО была основана в 1995 г. и стала преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. ВТО – одновременно и организация, и комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Правовую основу ВТО составляют три соглашения:

  • • Генеральное соглашение по тарифам и торговле (в ред. 1994 г.);
  • • Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);
  • • Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Главными задачами ВТО являются:

  • • либерализация международной торговли;
  • • обеспечение ее справедливости и предсказуемости;
  • • способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

Конкретной задачей ВТО является регулирование мировой торговли преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. ВТО в своем составе в 2011 г. насчитывает 153 страны-члена. ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой практики.

Решения на высшем уровне в ВТО принимают Министерская конференция, которая собирается как минимум два раза в год. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, отвечающий за выполнение текущей работы и собирающийся несколько раз в год в штаб-квартире ВТО в Женеве (Швейцария) в составе представителей членов ВТО. В их качестве обычно выступают послы и главы делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета находятся два специальных органа по анализу торговой политики и но разрешению споров. Ему подчинен также ряд функциональных комитетов (но торговле и развитию, по бюджету, финансам и административным вопросам).

Секретариат ВТО, базирующийся в Женеве, имеет штат более 600 сотрудников. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО.

Важнейшие принципы ВТО в области регулирования международной торговли и торговой политики следующие:

  • режим наибольшего благоприятствования – принцип недискриминации на таможенной границе. Любой из членов ВТО одинаково относится к импортируемым товарам из любого другого государства-члена;
  • принцип национального режима устанавливает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов;
  • принцип защиты национальной промышленности предполагает, что через импортные тарифы в интересах развития национальной промышленности страны могут осуществлять защиту, основанную только на таможенных тарифах, а не иных торгово-административных мерах;
  • принцип содействия справедливой конкуренции предполагает, что ВТО стремится не допустить ведение "войны субсидий" и использование компенсационных мер в протекционистских целях;
  • общее запрещение количественных ограничений импорта, особенно на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и другими товарами;
  • принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах предусматривает "изъятия" и применение "защитной оговорки". "Изъятия" означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговыми обстоятельствами. "Защитная оговорка" предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличивающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям;
  • принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группы стран соглашаются ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга;
  • специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощрение помощи развивающимся странам и обеспечение более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки;
  • исключение в отношении текстиля и одежды предполагает регулирование торговли этими товарами путем установления развитыми странами квот на импорт текстиля и одежды из более конкурентоспособных развивающихся стран.

Таковы вкратце основные принципы глобального регулирования мировой торговли. Все страны – члены ВТО принимают обязательство соблюдать перечисленные выше принципы и выполнять 30 основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином "многосторонние торговые соглашения" (МТС).

ВТО имеет статус юридического лица. Каждому ее члену предоставлены нрава и привилегии, необходимые им для выполнения своих функций как членов международной организации системы ООП. Официальным сотрудникам ВТО и представителям стран-участниц предоставлены привилегии и дипломатический иммунитет, необходимые для независимого выполнения их функций. На заседаниях Министерской конференции и Генерального совета каждый член ВТО имеет один голос (ЕС при голосовании располагает числом голосов, равным его участникам – членам ВТО).

Решения о присоединении новых членов принимаются Министерской конференцией, которая должна одобрить договоренность об условиях присоединения новой страны в 2/3 голосов членов ВТО. Каждому члену ВТО предоставляется возможность выхода из Соглашения об образовании ВТО с письменным оповещением об этом Генерального директора ВТО за шесть месяцев.

При присоединении любой новой страны к ВТО всегда необходимо помнить, что ей нельзя будет делать после присоединения. Кратко перечислим ограничения, налагаемые на членов ВТО. Им нельзя:

  • • автономно повышать ввозные таможенные пошлины;
  • • дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи;
  • • применять количественные ограничения;
  • • применять максимальные и минимальные обязательные цены;
  • • ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям;
  • • увязывать импорт с обязательством экспорта;
  • • применять экспортные субсидии;
  • • применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования;
  • • предоставлять привилегии своим государственным предприятиям или монополиям;
  • • ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам;
  • • ограничивать платежи по капитальным операциям;
  • • ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг;
  • • лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуг;
  • • дискриминировать поставщика услуги или саму услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой.

Проблема присоединения России к ВТО в XXI в. приобрела особо актуальное значение. В пашей стране существуют совершенно противоположные мнения по вопросу целесообразности членства России в ВТО. За годы переговоров с 1985 по 2011 г. Россия ответила более чем на 3000 вопросов членов Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Эта группа состоит из 58 стран – членов ВТО, включая ЕС. По итогам переговоров предполагается подписание в ближайшее время соответствующих двусторонних Протоколов об их завершении.

ВТО с самого начала своего образования активно сотрудничает с другими международными организациями, занимающимися многосторонним регулированием международных экономических отношений и заинтересованными в деятельности ВТО. С целью координации действий в интересах мирового сообщества были установлены связи со специализированными учреждениями системы ООН. Особенно важное значение для ВТО представляет интенсификация связей с такими международными организациями, как МВФ, Международный банк реконструкции и развития и ЮНКТАД, чья деятельность непосредственно затрагивает развитие и регулирование международных экономических отношений и совершенствование многосторонней торговой системы в условиях глобализации мировой экономики.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >