Полная версия

Главная arrow Право arrow АВТОРСКОЕ ПРАВО

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Организации по коллективному управлению авторским правом и смежными правами (ОКУП).

Исторически[1] появление института коллективного управления обусловлено невозможностью и затруднительностью осуществления прав в индивидуальном порядке, а причина такой невозможности в свою очередь обусловлена характером произведения и способом сто использования[2]. В прежнем законодательстве регламентации данного института были посвящены всего несколько статей Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах». Анализ положений этих статей не позволял выяснить сущность и особенности института коллективного управления. Не секрет, что некоторые авторские общества создавались исключительно в целях обогащения своих учредителей, которые и не предполагали выплачивать вознаграждение авторам. Возможность таких действий во многом связана с тем, что Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» разрешал любым обществам по коллективному управлению авторскими правами заключать договоры в отношении произведений любых авторов, даже тех, которые не заключили с этим обществом договор.

Часть четвертая ГК РФ предоставляет возможность заключения договоров от имени любых авторов, но только официально аккредитованным обществам по коллективному управлению авторскими правами (система расширенного коллективного управления). Ярким примером злоупотребления системой расширенного представительства стало судебное дело, возбужденное Международной федерацией производителей фонограмм (International Federation of the Phonographic Industry — IFPI) против музыкального сайта, который продавал музыку по очень низкой, особенно в сравнении с конкурентами, цене. Так как услугами сайта пользовались не только российские пользователи, но и западные, а его популярность достигла действительно больших масштабов, сайт привлек внимание правообладателей, которые не получали никаких отчислений от сайта. Действия владельцев сайта были признаны правомерными на том основании, что у сайта была лицензия от одной из российских организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Несмотря на сомнительную репутацию этой организации (она была исключена из членов Международной конфедерации обществ авторов и композиторов — CISAC) и действия противников сайта (в суд с исками обратились крупнейшие звукозаписывающие компании и сумма иска превышала 1 млрд долл. США), суд признал законность деятельности сайта и законность распространения музыки через Интернет, благодаря наличию указанной лицензии от организации, которая работала по системе расширенного представительства. После долгого существования такой системы коллективного управления она полностью дискредитировала сам институт коллективного управления[3]. Поэтому данные нововведения нельзя не оценить положительно.

Так, авторы, исполнители, изготовители фонограмм (видеозаписей) и иные обладатели авторских и смежных прав в случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке затруднено[4] либо когда действующее законодательство допускает использование объектов авторских и смежных прав без их согласия, но с выплатой им вознаграждения, могут создавать некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается управление соответствующими правами на коллективной основе (организации по управлению правами на коллективной основе). Коллективное управление правами осуществляется организацией, имеющей статус юридического лица, причем данное юридическое лицо может быть только некоммерческой организацией. Эта организация может совершать как юридические, так и фактические действия в интересах своих правообладателей. Следует отметить, что создание таких организаций не препятствует осуществлению представительства обладателей авторских и смежных прав другими юридическими лицами и гражданами.

Организации по управлению правами на коллективной основе могут создаваться для управления правами, относящимися к одному или нескольким видам объектов авторских и смежных прав, для управления одним или несколькими видами таких прав или способов использования соответствующих объектов, либо для управления любыми авторскими и смежными правами. Иными словами, в каждой из сфер деятельности, указанных в ГК РФ, будет действовать лишь одна такая аккредитованная организация[5]. Совсем отказываться от возможности, хотя бы для каких-то организаций, заключать договоры от имени любых авторов было бы неверно[6]. Для компаний, активно использующих произведения, необходимость поиска представителей правообладателя в отношении каждого объекта (особенно в условиях, когда обществ по коллективному управлению авторскими правами очень много) может серьезно затруднить их деятельность или же сделать ее невозможной. В связи с этим нормы, закрепленные в части четвертой ГК РФ, представляются весьма удачными (ст. 1242—1244).

Все остальные организации по управлению правами на коллективной основе могут представлять лишь тех авторов, с которыми они заключили соответствующие договоры, только в отношении своих членов (концепция общества коллективного управления агентского типа). Основанием полномочий организации по управлению правами на коллективной основе является только договор о передаче полномочий по управлению правами, заключаемый такой организацией с правообладателями в письменной форме. Указанный договор может быть заключен с правообладателями, как являющимися членами такой организации, так и не являющимися ее членами. Основанием полномочий организации по управлению правами на коллективной основе может быть также договор с другой организацией, в том числе иностранной, управляющей правами на коллективной основе. Такие договоры не являются лицензионными договорами, но признаются публичными договорами (ст. 426 ГК РФ). Данная концепция предполагает наличие множества функционирующих на территории одного государства авторско-правовых обществ, каждое из которых представляет интересы строго ограниченного числа правообладателей, передавших ему соответствующие полномочия по договору.

Важной процессуальной новеллой ГК РФ является положение, согласно которому организации по управлению правами на коллективной основе вправе от имени правообладателей либо от своего имени предъявлять требования в суде, а также совершать иные юридические действия, необходимые для защиты прав, переданных им в управление на коллективной основе, без доверенности.

Что же составляет содержание института коллективного управления? Организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями договоры о предоставлении прав, переданных ей в управление правообладателями, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав, являющиеся лицензионными договорами, и собирает с пользователей средства на выплату вознаграждения за использование этих объектов. В случаях, когда объекты авторских и смежных прав в соответствии с ГК РФ могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти цели. Указанная организация не вправе отказать пользователю в заключении договора без достаточных оснований.

Если лицензионный договор с пользователем заключает непосредственно правообладатель, то организация по управлению правами на коллективной основе может собирать средства на выплату вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав только при условии, что это прямо предусмотрено указанным договором.

Пользователи обязаны но требованию организации по управлению правами на коллективной основе представлять ей отчеты об использовании объектов авторских и смежных прав, а также иные сведения и документы, необходимые для сбора и распределения средств на выплату вознаграждения, перечень и сроки представления которых определяются в договоре.

Организация по управлению правами на коллективной основе производит распределение средств, собранных на выплату вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав, между правообладателями, а также осуществляет выплату им указанного вознаграждения.

Организация вправе удерживать из собранных на выплату вознаграждения средств суммы на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею правообладателей, в размерах и порядке, предусмотренных уставом организации.

Распределение средств, собранных на выплату вознаграждения, и выплата вознаграждения должны производиться регулярно, в сроки, предусмотренные уставом организации, и пропорционально фактическому использованию соответствующих объектов авторских и смежных прав, определяемому на основе сведений и документов, получаемых от пользователей, а также других данных об использовании объектов авторских и смежных прав, в том числе сведений статистического характера. Одновременно с выплатой вознаграждения организация обязана представить правообладателю отчет, содержащий сведения об использовании его прав, в том числе о размере средств, собранных на выплату вознаграждения, и удержанных из этих средств сумм.

Таким образом, в целях реализации права на использование организация, осуществляющая управление, выдает пользователям разрешение на использование прав. Выдача разрешения, в свою очередь, порождает обязательственное правоотношение, содержание которого составляет обязанность пользователя выплатить вознаграждение. Права на получение вознаграждения возникают либо у всех правообладателей, которые являются членами общества (а в странах, где предусмотрена возможность расширенного коллективного управления[7], и у тех правообладателей, которые не являются членами общества), или у общества в зависимости от отношений между обществами и членами (общество является представителем авторов или получает у них права и само становится правообладателем). Соответственно возникает необходимость собрать вознаграждение и распределить его между правообладателями. При этом вознаграждение распределяется только тем правообладателям, чьи права использовались. Следовательно, вознаграждение выплачивается не за получение или разрешение, а за использование прав.

Принцип публичности, хорошо известный гражданскому праву, проявляется в том, что организации по управлению правами на коллективной основе формируют реестры, содержащие сведения о правообладателях, правах, переданных ей в управление, а также об объектах авторских и смежных прав. Сведения, содержащиеся в таких реестрах, предоставляются всем заинтересованным лицам в порядке, установленном организацией, за исключением сведений, которые в соответствии с законом не могут разглашаться без согласия правообладателя. Более того, организации по управлению правами на коллективной основе размещают в общедоступном информационном ресурсе информацию о правах, переданных им в управление, включая наименование объекта авторских или смежных прав, имя автора или иного правообладателя.

Организация по управлению правами на коллективной основе может осуществлять деятельность в следующих сферах коллективного управления:

  • — управление авторскими правами на обнародованные музыкальные произведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношении их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю посредством передачи по радио или телевидению (сообщение в эфир или по кабелю), в том числе путем ретрансляции (подп. 6-8 п. 2 ст. 1270 ГК РФ);
  • — управление авторскими правами на обнародованные отрывки из драматических произведений, а также на малообъемные литературные и драматические произведения (конферанс, скетчи, репризы, фельетоны и т.д.) в отношении их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем ретрансляции (подп. 6—8 п. 2 ст. 1270 ГК РФ);
  • — осуществление прав авторов музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение такого аудиовизуального произведения (п. 5 ст. 1263 ГК РФ);
  • — управление правами изготовителей аудиовизуальных произведений (видеозаписей) в отношении их использования путем ретрансляции;
  • - управление авторскими правами на произведения изобразительного искусства, а также на рукописи литературных и музыкальных произведений в отношении права следования (ст. 1293 ГК РФ);
  • - управление авторскими правами на обнародованные произведения в отношении их воспроизведения путем репродуцирования (п. 2 ст. 1275 ГК РФ);
  • — осуществление прав авторов, исполнителей, изготовителей фонограмм и видеозаписей на получение вознаграждения за воспроизведение фонограмм и видеозаписей в личных целях (ст. 1245 ГК РФ);
  • — осуществление прав исполнителей на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм и видеозаписей, опубликованных в коммерческих целях (ст. 1326 ГК РФ);

осуществление прав изготовителей фонограмм и видеозаписей на получение вознаграждения за публичное исполнение, а также за сообщение в эфир или по кабелю фонограмм и видеозаписей, опубликованных в коммерческих целях (ст. 1326 ГК РФ).

Управление имущественными правами в указанных сферах возможно только в отношении обнародованных произведений, поскольку использование необнародованных произведений представляет собой способ реализации не только имущественных прав, но и неимущественного права — права на обнародование. Иными словами, коллективное управление должно быть построено таким образом, чтобы в меньшей степени затрагивать неимущественные права авторов.

Необходимо подчеркнуть, что государственная аккредитация на осуществление деятельности в каждой из перечисленных сфер коллективного управления может быть получена только одной организацией по управлению правами на коллективной основе. Однако в соответствии с гражданским законодательством в определенных случаях такая организация может получить государственную аккредитацию на осуществление деятельности в одной, двух и более сферах коллективного управления.

1

Традиционно в европейском праве существует принцип членства правообладателей в ОКУП, который доказал свою эффективность. Чтобы присоединиться к некоторым европейским ОКУП, правообладатель должен доказать, что имеет на это право, т.е. что он действительно является автором используемого произведения или обладает нравами на управление достаточным количеством произведений. Так, немецкая GEM А требует прилагать к заявлениям композиторов пять написанных ими музыкальных произведений, а авторам текстов, соответственно, пять текстов. Также заявители должны предоставить доказательства того, что их произведения публично исполняются, транслируются или воспроизводятся и распространяются на студийных носителях[8].

Государственная аккредитация в сфере коллективного управления авторскими и смежными правами для отечественного законодательства и правоприменения является новым явлением, хотя еще задолго до принятия части четвертой ГК РФ в литературе указывали на необходимость государственного контроля при создании организаций по коллективному управлению и осуществлении ими своей деятельности[9]. ВОИС в своих рекомендациях также подчеркивает необходимость существования подобного контроля[10] со стороны государства за деятельностью таких организаций. В соответствии с гражданским законодательством организации по управлению правами на коллективной основе, получившие государственную аккредитацию (аккредитованные организации), осуществляют свою деятельность под контролем уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Они обязаны ежегодно представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет о своей деятельности и публиковать его в общероссийском СМИ. Форма отчета устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитованные организации действуют на основании типового устава, который утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Однако, как уже отмечалось в параграфе 1.3, наличие аккредитованной организации не препятствует созданию других организаций по управлению правами на коллективной основе, в том числе в указанных в гражданском законодательстве аналогичных сферах коллективного управления. Правообладатель, не заключивший с аккредитованной организацией договор о передаче полномочий по управлению правами, может в любой момент полностью или частично отказаться от ее услуг по управлению правами. В этом случае он должен в письменной форме уведомить о своем решении аккредитованную организацию. Правообладатель также вправе отказаться от услуг аккредитованной организации только в отношении части авторских или смежных прав либо объектов этих прав, в этом случае он должен представить ей перечень таких исключаемых прав или объектов.

По истечении трех месяцев со дня получения от правообладателя соответствующего уведомления аккредитованная организация обязана исключить указанные им права и (или) объекты из договоров со всеми пользователями и разместить информацию об этом в общедоступном информационном ресурсе. Более того, аккредитованная организация обязана уплатить правообладателю причитающееся ему вознаграждение, полученное от пользователей по ранее заключенным договорам, и представить отчет, содержащий сведения об использовании его прав.

  • [1] Первые организации по коллективному управлению появились во Франции. Первое общество по защите интересов авторов было создано в 1777 г. и именовалось «Бюро правовой защитыдраматургов». Бюро изучало имущественное положение французских драматургов и актерови выступало в защит}' их интересов. Под влиянием активной деятельности Бюро и был принятпервый закон Франции по авторскому праву (Декрет от 13—19 января 1791 г.), которым авторам драматических произведений было предоставлено исключительное право на театральнуюпостановку произведения. Бюро, в свою очередь, было преобразовано в Генеральное агентствопо защите авторских прав. В России первая организация по коллективному управлению имущественными правами была создана 21 октября 1874 г. для управления правами драматургов.11озднее, в 1875 г., организация стала заниматься также управлением делами композиторов. В товремя она называлась Обществом русских драматургических писателей и оперных композиторов. Общество заключало договоры с театрами и собирало вознаграждение авторам.
  • [2] См.: Моргунова Е. А. Коллективное управление авторскими правами на современномэтапе. М., 2005. С. 9.
  • [3] Российская Федерация 16 декабря 2011 г. подписала Протокол о присоединениик Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. В соответствии с данным актом Россия,присоединяясь к Соглашению ВТО, становится членом ВТО. Среди обязательств, принятыхна себя Россией при вступлении в ВТО, имеется обязанность по истечении пяти лет послевступления в силу части четвертой ГК РФ отменить недоговорное управление правами(срок истек 1 января 2013 г.). Однако срок отмены системы расширенного коллективногоуправления — вопрос спорный. Так, для переноса сроков отмены бездоговорного управлениярешили использовать двойственность соглашений по присоединению к ВТО: Россия обязанавыполнить данное обязательство в течение пяти лет после принятия части четвертой ГК РФ(2008 г.) или после ратификации Протокола о присоединении к ВТО (2012 г.). Вопрос необходимости отмены расширенного коллективного управления стал главным предметом рассмотрения на заседании Научно-консультативного совета при Суде но интеллектуальнымправам, которое состоялось 28 ноября 2014 г. См. более подробно: Шиняева Н. Бездоговорная защита останется в судебной практике [Электронный ресурс] // Право.ги. 2014. 1 дек.URL: http://www.pravo.ru/court_report/view/113022/ (дата обращения: 07.12.2016).
  • [4] В качестве примеров случаев, когда правообладателю бывает затруднительно осуществлять свои права самостоятельно, можно назвать: публичное исполнение, в том числена радио, телевидении, воспроизведение произведения путем механической, магнитнойи иной записи, репродуцирование. Указанный перечень не является исчерпывающим, вместес тем представляется, что в любом случае надо исходить из интересов самих правообладателей. Вопрос о том, является ли затруднительным осуществление имущественных прав, должен решать сам правообладатель. Например, администрация ночного заведения, в котороммузыкальные произведения используются лишь одним способом — путем публичного исполнения, должна обратиться в одно авторско-правовое общество, действующее на данной территории и управляющее правами абсолютно всех авторов, и заключить с ним соответствующее соглашение, предметом которого является репертуар определенного автора. С этогомомента деятельность данного заведения с позиции авторского права будет правомерной.
  • [5] «Монополия организаций по коллективному управлению в определенной сфере использования произведений в отношении одной категории правообладателей должна существоватькак необходимое условие и существует практически во всех странах мира...». Пункт 2 ст. 44Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» допускал при желании не ограничиваться созданием одной организации в одной сфере авторских и смежных прав» (Близнец И.,Антонова А. Коллективное управление и государственный контроль: проблемы и перспективы // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2004. № 1. С. 5).
  • [6] См.: Калятин В. О. Авторское право в проекте части четвертой Гражданского кодекса РФ //Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2006. № 9. С. 18.
  • [7] См.: Моргунова Е. А. Коллективное управление авторскими правами на современномэтапе. С. 17—18.
  • [8] См.: URL: http://www.gema.de/en/members/becoming-a-member/applications-for-membership (дата обращения: 29.03.2016).
  • [9] Так обстоит дело во многих странах: в Германии общества по коллективному управлению занимают монопольное положение (см. Закон Германии об управлении авторскимии смежными правами 1965 г.); в Законе Испании об интеллектуальной собственности подчеркивается необходимость избежания конкуренции в одном секторе. В специальных положениях законодательства о коллективном управлении авторскими и смежными правамипредусматривается необходимость одобрения создания организации по коллективномууправлению со стороны компетентных государственных органов. В качестве таковых выступают министерство культуры, министерство юстиции, патентное ведомство и др.
  • [10] Основными формами такого контроля, например в Германии и во Франции, являются:законодательное закрепление особого порядка создания (ликвидации) организаций но коллективному управлению авторскими правами и контроль за ключевыми моментами деятельности организаций со стороны государства (внесение изменений в устав, формированиетарифов и т.д.). Помимо этого, в странах ЕС применяются положения антимонопольногозаконодательства ЕС по отношению к деятельности организаций по коллективному управлению авторскими правами.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>