ГОСУДАРСТВО И ЦЕРКОВЬ

В переводе с греческого церковь— дом Бога, дом Господний. В узком смысле под церковью понимают здание для отправления обрядов христианской религии, имеющее определенные атрибуты. В широком смысле церковь— это особый тип религиозной организации, объединение последователей христианской религии на основе общности вероучения и культа.

К главным признакам церкви относят:

• • наличие более или менее разработанной религиозной (догматической и культовой) системы;
• • иерархический характер, централизацию управления;
• • разделение принадлежащих к церкви на духовенство и мирян (рядовых верующих).

Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в раннеклассовых обществах, существовавших в форме городов- государств, было три центра управления: городская община, дворец и храм.

Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

• — наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;
• — режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Статус государственной церкви кроме привилегий предполагает

тесное сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жизни. В дореволюционной России такой статус имела Русская православная церковь. В Великобритании официальной государственной церковью является англиканская (протестантско- епископальная) церковь, главой которой выступает монарх. Почти в тридцати мусульманских странах государственной религией официально признан ислам.

Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами.

• • За церковью признается право собственности на широкий круг объектов: землю, здания, сооружения, предметы культа и т.п.
• • Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.
• • Она наделяется рядом юридических полномочий (в основном в области брачно-семейных отношений).
• • Церковь имеет право участвовать в политической жизни, в частности через свое представительство в государственных органах.
• • Она обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения. В образовательных учреждениях, как правило, предусмотрено обязательное преподавание религии.

Режим отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) также имеет характерные черты.

• • Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.
• • Оно не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.
• • Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства, а занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.
• • Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания. Этот принцип предполагает: свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви означает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.

Статья 14 Конституции РФ гласит:

«1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».

На основе этих положений Конституции РФ государственноконфессиональные отношения в России регламентируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», который каждому находящемуся на территории РФ гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания.

В Советском государстве религиозные организации вообще исключались из политической системы социализма. В современной России религиозные объединения (именно объединения, а не отдельные верующие) не могут вмешиваться вдела государства и участвовать в выборах органов государственной власти и управления. Провозглашен также светский характер системы государственного образования.

Секуляризация, т.е. освобождение от влияния религии (в узком смысле секуляризация означает процесс обращения церковной собственности в светскую), к XX в. стала универсальным принципом организации политической жизни. В настоящее время многие страны закрепили в своих конституциях светские основы государственной власти.

С этих позиций теократия может рассматриваться как исторический анахронизм. Вместе с тем проблематика тео-кратической государственности сохраняет актуальность в связи с теократизацией политических процессов в ряде стран.

В литературе под теократией понимают такую форму государства, в котором политическая и духовная власть сосредоточена в руках одного человека — главы духовенства, признаваемого в качестве земного божества, первосвященника и т.д.

Традиционно к теократическим государствам настоящего времени относят Ватикан и Иран, где организация публичной власти возглавляется лидером духовенства. Вместе с тем в литературе имеется обоснованная точка зрения, что в выявлении теократических тенденций современного общества необходимо принимать во внимание весь комплекс взаимодействия государственной власти с социальными институтами, а не только структуру верховного управления (Е.Н. Салыгин).

Теократическая модель общественно-политического устройства имеет ряд отличительных черт.

• • Признание верховного божества, передающего полномочия государственного управления особым лицам (единовластному правителю), т.е. обожествление фигуры правителя.
• • Вселенское государство верующих без национальных границ, что провоцирует вмешательство во внутренние дела других государств, террористические акты и т.п.
• • Примат государства над обществом, авторитарность политического режима, отчуждение власти от общества и индивида и т.д.
• • Верховенство религии над правом: основные стороны жизни общества регламентирует не право, а система религиозных норм, которая обеспечивается силой теократического государства. По существу, религиозные нормы в данном случае — это и есть «право». Например, такие мусульманские страны, как Оман, Ливия, Саудовская Аравия, обходятся без конституции: ее роль выполняет Коран.
• • Существование не просто государственной религии, а религиозного государства (т.е. государства, которое представляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми атрибутами государственной власти).
• • Жесткая иерархия и централизация государственного аппарата, сосредоточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность администрации.
• • Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов.
• • Деспотические и абсолютистские формы правления.
• • Религиозное начало, которое исключает идеалы свободы и прав человека.
• • Особое положение женщины, которое, в частности, включает запрет на участие в управлении делами государства.
• • Неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов, телесные наказания (членовредительские экзекуции) и т.д.
• • Запрет на создание политических партий (Иордания, Бутан, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия) или разрешение только тех партий, которые утверждают ценности ислама (Алжир, Египет).

Таким образом, теократические тенденции в организации общества и государства следует в основном оценивать негативно. Положительные результаты сотрудничество государства и церкви дает лишь на основе принципа свободы совести, светской организации государственной власти.