Полная версия

Главная arrow Страховое дело arrow ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ. Монография

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Оптимизация коэффициента замещения в экономически развитых странах

Стремясь справедливо и равномерно распределить нагрузку между активным населением и пенсионерами, проводимые в ЭРС в последнее десятилетие, пенсионные реформы сочетали в себе меры по увеличению страховых взносов и сокращению размеров выплат.

При анализе пенсионных реформ в ЭРС надо иметь в виду, что основной их целью было именно достижение финансовой устойчивости. Учитывая достаточно высокий абсолютный и (или) относительный уровень пенсионного обеспечения во всех странах и будущие финансовые ограничения, задача повышения размера пенсий и уровня и качества жизни пожилых не ставилась1.

Во всех случаях осуществление параметрических (да и структурных) реформ приведет в будущем к сокращению размеров пенсионных выплат, в первую очередь по отношению к предпенсионному заработку, который получил названия «коэффициент замещения»[1] [2].

Как правило, коэффициенты замещения рассчитываются для работников со средней зарплатой по стране, с зарплатой ниже средней (половина средней зарплаты по стране), а также с зарплатой выше средней (две или полторы средние зарплаты по стране).

Для стран ОЭСР характерны пенсионные системы с достаточно высокими уровнями коэффициентов замещения (табл. 5.2).

Коэффициент замещения в ряде стран ОЭСР в 2014 г., в % от средней

заработной платы

Страны

Государ-

Обязатель-

Доброволь-

Итого

ственное

ное личное

ное личное

пенсионное

пенсионное

пенсионное

страхование

страхование

страхование

Австрия

78,1

78,1

Бельгия

46,6

13,3

59,9

Великобритания

21,6

29,8

51,4

Венгрия

58,7

58,7

Германия

37,5

12,5

50,0

Греция

66,7

66,7

Дания

21,5

46,3

67,8

Канада

36,7

29,3

66,0

Италия

69,5

69,5

Испания

82,1

82,1

Нидерланды

27,1

63,4

н/д

90,5

Норвегия

44,0

5,9

Н/д

49,8

Польша

43,1

Н/д

43,1

Португалия

73,8

н/д

73,8

Словакия

38,9

23,1

н/д

62,1

США

35,2

32,6

67,8

Чехия

49

н/д

Н/д

49,0

Эстония

28,5

22,0

50,5

Финляндия

55,8

55,8

Франция

55,4

Н/д

Н/д

55,4

Швеция

37,0

19,0

Н/д

56,0

Швейцария

23,3

13,9

Н/д

40,2

Турция

75,7

н/д

75,7

Япония

35,1

Н/д

35,1

ОЭСР

41,3

н/д

Н/д

57,6

Источник: OECD Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, P. 141.

Отметим, что в среднем по ОЭСР работники с заработной платой в размере 1/2 от среднего уровня имеют коэффициент замещения 69,1%, тогда как работники со средней заработной платой имеют коэффициент замещения, равный 58,6%, а работники с заработной платой в размере 3/2 от среднего уровня имеют коэффициент замещения в 52,4% от средней заработной платы[3].

Минимальным уровнем коэффициента замещения для пенсий по старости Конвенцией МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» предусмотрена величина на уровне 40% только для типичных получателей (квалифицированных работников обрабатывающих отраслей экономики), главным требованием к которым является выработка 30 лет страхового стажа.

Прогнозируемый уровень коэффициента замещения в странах ЕС-27, в период 2010 —2050 гг. свидетельствует об общей тенденции его снижения (см. табл. 5.3).

Таблица 5.3

Прогнозируемый уровень коэффициента замещения в странах ЕС-27 в период 2010—2050 гг., в % от заработной платы

Страны

2010

2020

2030

2040

2050

Болгария

49,9

44,3

40,3

37,3

35,6

Чехия

41,6

36,8

35,4

36,5

37,6

Венгрия

42,3

41,3

38,8

37,7

36,6

Польша

59,6

51,7

45,1

37,9

30,6

Румыния

37,6

40,1

40,5

39,3

37,7

Словакия

45,8

43,3

41,0

37,9

34,9

Словения

40,7

39,0

38,1

38,4

38,6

Эстония

33,7

29,2

24,8

21,9

18,5

Латвия

25,7

25,2

23,4

21,3

16,1

Литва

33,5

32,7

31,6

30,3

29,0

Кипр

57,6

60,0

57,4

59,2

58,4

Мальта

42,5

39,8

37,4

39,9

41,0

12 стран ЕС

46,5

43,2

40,2

37,3

34,2

Австрия

54,2

51,8

49,4

46,3

42,7

Бельгия

46,5

48,2

47,9

46,3

44,6

Дания

39,4

38,3

38,3

37,7

37,5

Финляндия

51,2

52,1

51,7

50,2

48,3

Франция

63,3

57,7

52,9

50,3

48,3

Германия

50,4

49,7

45,9

42,9

42,5

Греция

72,2

77,9

85,6

86,9

83,7

Ирландия

28,5

29,7

30,4

31,0

31,5

Италия

71,3

70,5

64,1

57,3

51,7

Страны

2010

2020

2030

2040

2050

Люксембург

41,4

37,0

39,3

41,1

42,9

Нидерланды

41,8

41,1

40,4

40,4

40,7

Португалия

49,0

47,2

42,3

36,7

34,5

Испания

62,6

65,2

61,0

57,2

54,5

Швеция

48,1

41,0

36,6

33,5

31,4

Великобритания

34,6

34,9

34,5

34,2

35,8

ЕС-15

52,1

51,0

47,8

45,0

43,3

ЕС-27

50,9

49,7

46,8

43,8

41,4

Источник: Европейская комиссия, 2009 Ageing Report; Economic and budgetary projections for EU-27 Member States (2008—2060), статистическое приложение и расчеты МОТ;

Пенсионная реформа в Центральной и Восточной Европе во времена кризиса, жестких финансовых мер и в будущем / под ред. Кениги Хирозе ; группа технической поддержки по вопросам достойного труда и бюро МОТ для стран Восточной и Центральной Европы. М. : МОТ, 2015. С. 58.

Примечание. Коэффициент замещения системы — это соотношение среднего размера пенсии к средней брутто базовой зарплате.

В странах Центральной и Восточной Европы пенсионные расходы, сопоставимы с соответствующими показателями ОЭСР (12—14% ВВП). Причем во всех странах и на всех уровнях наблюдается тенденция к быстрому их росту. Во многом рост расходов обусловлен так называемым созреванием государственных пенсионных систем, вызванным демографическими и экономическими факторами, в частности старением населения, повышением доходов и уровня выплат, расширением охвата системами. По экспертным оценкам, в странах ОЭСР в целом за период с 1960-х до начала 1990-х гг. примерно треть роста вызвана демографическими факторами, а все остальное связано с расширением охвата и увеличением размера пенсий[4].

  • [1] Это принципиально отличает условия осуществления пенсионных реформ в развитых странах и России, где повышение уровня пенсионного обеспечения — цель равноправная достижению долгосрочной стабильности, а исходный абсолютный и относительный уровень пенсий никак не может рассматриваться как приемлемый.
  • [2] Коэффициент замещения (средний коэффициент замещения) характеризует соотношение среднего уровня индивидуальных пенсионных выплат и среднего индивидуального заработка. Коэффициент замещения характеризует относительный уровень пенсионного обеспечения (по сравнению с доходами экономически активного населения).Наряду с показателями абсолютного уровня пенсионного обеспечения (в частности,соотношения размеров пенсии — минимального, среднего, максимального — с прожиточным минимумом) он является основным и наиболее распространенным показателемпри анализе уровня благосостояния современных пенсионеров.
  • [3] См.: OECD Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators. OECD Publishing,2013. P. 141.
  • [4] См.: Финансовое обеспечение пенсионных систем / Бюро МОТ. М., 2001. С. 17;Материалы Всемирного банка.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>