Практикум

Контрольные вопросы и задания

  • 1. В чем заключается главная идея, суть местного самоуправления?
  • 2. Какие теории пытались объяснить природу местного самоуправления и в чем их суть?
  • 3. В чем состоит суть двойственной, государственно-общественной природы местного самоуправления?
  • 4. В чем отличия и преимущества определений местного самоуправления, данных в Европейской хартии местного самоуправления и в российском законодательстве?
  • 5. Каковы общие принципы организации местного самоуправления?
  • 6. Каковы основные черты англосаксонской модели местного самоуправления?
  • 7. Каковы основные черты континентальной модели местного самоуправления?
  • 8. Какова основная тенденция организации местного самоуправления в современном мире?
  • 9. 11очему в государствах с континентальной моделью «местное самоуправление» представляется более объемным понятием?
  • 10. Что, но вашему мнению, необходимо осуществить для укрепления местного самоуправления?

Тест

  • 1. Местное самоуправление — это:
    • а) государственное управление через посредство лиц, не являющихся государственными служащими;
    • б) осуществление жителями или их избранными представителями полномочий по решению вопросов местного значения;
    • в) самодеятельность граждан, не поступивших на государственную службу;
    • г) самоорганизация граждан по месту их жительства по осуществлению собственных инициатив;
    • д) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть общественных дел и управлять ею.
  • 2. Определите ветвь государственной власти, к которой относится местное самоуправление:
    • а) судебная;
    • б) исполнительная;
    • в) законодательная;
    • г) региональная;
    • д) не относится ни к какой.
  • 3. Право на осуществление местного самоуправления принадлежит:
    • а) главе муниципального образования;
    • б) представительному органу местного самоуправления;
    • в) населению муниципального образования;
    • г) местной администрации;
    • д) территориальному общественному самоуправлению.
  • 4. Местное самоуправление — это:
    • а) нижнее звено в системе государственной власти;
    • б) право граждан на самостоятельное решение вопросов местной жизни;
    • в) идеологическая доктрина, лежащая в основе деятельности некоторых российских политических партий;
    • г) одна из основ конституционного строя демократического государства;
    • д) совокупность органов территориального общественного самоуправления.
  • 5. Черты, присущие местному самоуправлению:
    • а) деятельность в рамках законов, принимаемых государственными органами;
    • б) самостоятельное установление границ муниципального образования;
    • в) самостоятельное определение предметов своего ведения;
    • г) самостоятельное расходование средств местного бюджета;
    • д) наличие представительного органа муниципального образования.
  • 6. Принципы организации местного самоуправления:
    • а) управление муниципальной собственностью;
    • б) соразмерность собственных ресурсов установленной компетенции;
    • в) обязательность наличия выборных органов местного самоуправления;
    • г) обеспечение защиты прав и свободы человека;
    • д) организация предоставления коммунальных услуг.
  • 7. Определите последовательность в приоритетах решения местных задач, исходя из сущности местного самоуправления:
    • а) политические;
    • б) социальные;
    • в) экономические.
  • 8. Вставьте пропущенное:

«Право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных (общественных) дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность — это...»

  • 9. Определите соответствие признака типу модели местного самоуправления:
  • 1) многообразие организационных форм а) континентальная

осуществления местного самоуправления 6) англосаксонская

  • 2) законодательно установленное единообра- в) советская зие структуры органов местного самоуправления
  • 3) местное управление является низовым уровнем государственной власти
  • 4) местное самоуправление признается самостоятельной властью
  • 10. Установите принадлежность модели местного самоуправления стране:
  • 1) континентальная а) Великобритания
  • 2) англосаксонская б) Вьетнам
  • 3) советская в) Германия
  • 4) смешанная г) Италия
  • д) Индия
  • 11. Задачи муниципального уровня власти:
    • а) защита интересов и прав местного сообщества;
    • б) укрепление российской государственности;
    • в) создание условий для роста экономики страны;
    • г) обеспечение защиты прав и свободы человека;
    • д) организация предоставления коммунальных услуг.
  • 12. Вставьте пропущенное:

«Обусловленные сутью народовластия коренные начала, общие идеи и правила, которые лежат в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, осуществляющих хозяйствование и управление местными делами на соответствующей территории — это...»

13. Вставьте пропущенное:

«Форма организации местной власти, воплощающая в себе все наиболее существенные характеристики различных муниципальных систем и выступающая в качестве их типичного представителя — это ...»

  • 14. Теория, в основе которой лежит принцип строгого разграничения государственных и общественных дел:
    • а) классическая;
    • б) общественная;
    • в) государственная;
    • г) государственно-общественная;
    • д) ленинская.
  • 15. Теория, сторонники которой считали, что органы местного самоуправления являются органами не государства, а общины:
    • а) государственная;
    • б) классическая;
    • в) хозяйственная;
    • г) политическая;
    • д) юридическая.

Кейс

Устав г. Москвы, принятый в июне 1995 г., устанавливал двойной статус органов власти г. Москвы. Органы власти в г. Москве являлись одновременно органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Устанавливалось следующее:

  • • Московская городская дума — высший представительный орган городского самоуправления и одновременно представительный и законодательный орган государственной власти города;
  • • Московская городская администрация (или мэрия) — высший исполнительный орган городского самоуправления и исполнительный орган государственной власти города;
  • • мэр Москвы, избираемый жителями, — высшее должностное лицо г. Москвы и глава городской администрации.

В 1996 г. был принят специальный Закон «О районной управе города Москвы»[1], определяющий полномочия ветвей власти на районном уровне. Этим Законом было установлено, что «районная Управа в городе Москве — орган власти района — осуществляет функции органа местного самоуправления по вопросам местного значения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством города Москвы к компетенции городского (местного) самоуправления». Позже эта формулировка появилась и в Уставе города.

В конце 1990-х гг. Конституционным Судом РФ были установлены факты нарушения московскими законодателями Конституции РФ и Федерального закона № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Задание

  • 1. Установите, какие законодательные акты лежали в основе организации местного самоуправления в г. Москве в период 1993—2000 гг.
  • 2. Охарактеризуйте устройство системы органов власти в г. Москве в середине 1990-х гг.
  • 3. Изучите литературу, освещающую организацию местного самоуправления в западноевропейских столичных городах, имеющих государственный статус.
  • 4. Сопоставьте опыт организации муниципального управления в столицах европейских государств с моделью управления г. Москвы.
  • 5. Установите европейские города, опыт которых могли использовать законодатели г. Москвы при разработке Устава города.
  • 6. Объясните, почему введенный Уставом г. Москвы в 1995 г. двойной статус органов власти Москвы, Конституционным Судом был признан противоречащим Конституции России.

Темы рефератов

  • 1. Роль и функции местного самоуправления в обществ.
  • 2. Роль и функции местного самоуправления в современном обществе.
  • 3. Самоуправление как основной принцип построения системы территориального управления.
  • 4. Возникновение и развитие местного самоуправления.
  • 5. Основные тенденции организации местного самоуправления в современном мире.
  • 6. Природа местного самоуправления.
  • 7. Общие принципы организации местного самоуправления и проблемы их реализации
  • 8. Основные проблемы развития местного самоуправления в России.
  • 9. Сущность местного самоуправления и его взаимосвязь с развитием общества.

  • [1] Закон города Москвы от 11 сентября 1996 г. № 28-91 «О районной управе городаМосквы» // Ведомости Московской Думы. 1997. № 1.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >