Публичные слушания

В качестве формы участия граждан в местном самоуправлении публичные слушания закреплены Конституцией РФ. Ряд федеральных законов, Бюджетный, Градостроительный и Земельный кодексы предусматривают необходимость ее использования.

Согласно Закону № 131-ФЗ публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы населения. Их проведение осуществляет представительный орган или глава муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе населения. Проведению публичных слушаний должно предшествовать опубликование проекта муниципального правового акта и его обсуждение через СМИ и через собрания (конференции) граждан. При этом выявляются различные точки зрения, аргументы сторон, ведутся публичные дискуссии. Закон № 131-ФЗ (ч. 3 ст. 28) устанавливает обязательность проведения публичных слушаний по ряду вопросов жизнедеятельности муниципального образования. К ним относятся: проект устава муниципального образования и изменений устава; проект местного бюджета и отчет о его исполнении; проекты планов и программ развития муниципального образования; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий; проекты правил благоустройства территорий и др.

Чтобы обеспечить участие жителей в публичных слушаниях, население муниципального образования заблаговременно оповещают о времени и месте их проведения. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Результаты подлежат опубликованию (обнародованию).

Публичные слушания становятся обычной нормой, заметно меняется отношение граждан к этой форме участия в местном самоуправлении. Благодаря активности жителей все труднее становится организовать публичные слушания так, чтобы избежать открытого обсуждения и острой дискуссии. За последние годы проведение публичных слушаний приобрело массовый характер (в 2015 г. — 85,1 тыс. раз), в том числе и по вопросам землепользования и градостроительства. Это связано с нормами Градостроительного кодекса РФ, согласно которому размещение новых объектов строительства или крупная реконструкция существующих объектов на территории муниципального образования требует обязательного проведения публичных слушаний. В ходе таких слушаний нередко возникают противоречия между жителями, потенциальными застройщиками и органами местного самоуправления. Жители, как правило, протестуют против уплотнения существующей жилой застройки, обычно сопровождающейся вырубкой зеленых насаждений, ликвидацией детских и спортивных площадок, ухудшением освещенности зданий и т.д.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >