Полная версия

Главная arrow Финансы arrow БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ЧАСТЬ 2

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ОРГАНИЗАЦИЯ ЧАСТНОЙ И ИНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В результате изучения главы студент должен:

знать

  • • субъекты осуществления различных видов обеспечения физической безопасности в нашей стране, их полномочия, права и обязанности;
  • • порядок осуществления государственной охраны высших должностных лиц страны;

уметь

• выделять особенности организации деятельности ведомственной охраны предприятий и организаций, частных охранных предприятий и военно-охранных компаний, вневедомственной охраны полиции;

владеть

• методами применения на предприятии физической охраны, определения ее состава и направлений взаимодействия внутри системы безопасности.

Порядок создания и функционирования частных охранных предприятий

В соответствии с действующим законодательством охранную деятельность в нашей стране осуществляют федеральные государственные органы, специально выделенные структурные подразделения министерств, ведомств, организаций и предприятий. Каждый из участников этой деятельности обладает своей сферой компетенции и установленными полномочиями. Ряд указанных структур, а также организации с особыми уставными задачами наделены правом на хранение и применение оружия, патронов к нему и специальных средств. Общая структура и взаимосвязь государственных органов и иных организаций, осуществляющих охранную деятельность в Российской Федерации, представлены на рис. 27.1.

Частная охранная деятельность в нашей стране регулируется федеральным законодательством с 1992 г. Соответствующий Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон о частной детективной и охранной деятельности) имеет прямое действие.

Согласно данному Закону частная охранная деятельность — это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Органы, предприятия и организации, наделенные правом осуществления функции охраны

Рис. 27.1. Органы, предприятия и организации, наделенные правом осуществления функции охраны

В целях охраны разрешается предоставление следующих услуг:

  • • защита жизни и здоровья граждан;
  • • охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении, за некоторыми исключениями;
  • • охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которой устанавливается Правительством РФ, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
  • • консультирование клиентов и подготовка рекомендаций по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
  • • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
  • • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
  • • охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитсррори- стической защищенности, за исключением объектов, подлежащих государственной охране.

Как было указано выше, частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны, а также некоторые иные охраняемые объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ. Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях. Оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства о транспортной безопасности.

Важно

Нс вправе претендовать на статус частного охранника лица:

  • • не достигшие 18 лет;
  • • признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • • имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника (перечень таких заболеваний устанавливается Правительством РФ);
  • • имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
  • • которым предъявлено обвинение в совершении преступления;
  • • в отношении которых но результатам проверки имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.

Кроме того, к работе частными охранниками нс допускаются лица, досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов в связи с совершением ими дисциплинарных проступков, грубыми или систематическими нарушениями дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, а также если с момента прекращения полномочий (увольнения) прошло менее трех лет.

Уполномоченным органом в области лицензирования частной охранной деятельности являются органы внутренних дел.

Вопросы практики

В МВД России эту деятельность координируют Управление по организации лицензионно-разрешительной работы и соответствующие подразделения территориальных органов. Им предоставлены полномочия по оказанию следующих государственных услуг[1]:

  • • прием квалификационного экзамена у граждан, прошедших ранее обучение но программе профессиональной подготовки частных охранников;
  • • выдача лицензии на частную охранную деятельность;
  • • выдача удостоверения частного охранника;
  • • исполнение функции контроля за частной охранной деятельностью;
  • • выдача юридическим лицам с особыми уставными задачами разрешения на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему.

В рамках охранного бизнеса первоначально оформляется лицензия юридического лица на право заниматься частной охранной деятельностью. На следующем этапе устанавливается и изучается объект охраны, формируется концепция его защиты, производится расчет требуемых сил и средств, набирается персонал охраны.

Первоначально, чтобы не терять динамики, можно набирать на работу уже лицензированный персонал. В последующем можно сделать акцент на подборе кадров в соответствии с собственными критериями, а затем направить их на обучение в одно из специализированных учебных заведений. После обучения слушатели должны будут сдать квалификационный экзамен в органах внутренних дел и получить удостоверение частного охранника. Только эти лица получат право на ношение и применение служебного оружия.

Вопросы практики

Пакет документов для получения лицензии в обязательном порядке должен включать:

  • • медицинскую справку о состоянии здоровья;
  • • документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного охранника или стаж работы в органах внутренних дел, органах безопасности не менее грех лет;
  • • сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах и намерении их использовать.

Стоимость охранных услуг бывает различной и зависит от ряда факторов. Прежде всего она зависит от региона, а также от размеров населенного пункта, категории охраняемого объекта, количества постов охраны и их вооруженности.

Значительно возрастают затраты на охрану в том случае, если планируется организация нескольких круглосуточных вооруженных постов; оборудование оружейной комнаты; организация дежурной части охраны (пульта мониторинга); оборудование технических средств безопасности с выводом на пульт централизованной охраны (ПЦО) вневедомственной охраны МВД; закупка форменной одежды охранников и специального снаряжения, средств радиосвязи, бронежилетов и пр.

  • [1] Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Управление по организации лицензионно-разрешительной работы. URL: https://mvd.ru/mvd/structurl/Upravleni/ulrr/Gosv (дата обращения: 26.02.2015).
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>