Полная версия

Главная arrow Менеджмент arrow ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Бюрократизация

Конечно, численность аппарата зависит не только от численности населения, но и, в первую очередь, от объема задач, решаемых государством на данном историческом этапе. Однако, вероятно, объем задач управления в России сегодня не выше, чем был в период СССР, когда существовала плановая экономика, а государственный сектор был основным в структуре народного хозяйства. При этом нынешние значения численности работников управления по России сопоставимы с уровнем 1960—1970-х гг. по всему СССР, что видно из сопоставления таблиц.

В детализации по ветвям власти и уровням управления данные о численности служащих выглядят следующим образом (табл. 5.3). Расхождения с предыдущей таблицей объясняются тем, что здесь данные по всей системе государственных и муниципальных органов приведены без учета персонала но охране и обслуживанию зданий, которая учитывалась ранее.

Таблица 53

Численность работников аппарата органов управления (1991—2014 гг.), тыс. чел.

Год

Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, гражданские служащие и муниципальные служащие

Федеральные и региональные гражданские служащие в органах исполнительной власти

Гражданские служащие в федеральных органах исполнительной власти

Всего

В том числе по ветвям власти:

Всего

В том числе:

В цен- тральном

аппарате

В территориальных подразделениях

Исполнительной

Законодательной

(представительной)

Судебной

Федеральные

Региональные

1991

720,2

639,4

14

66,8

470,5

315,5

155

56,8

285,7

1992

826,2

733,4

18,8

74,0

536,1

376,1

160

33,4

342,7

1994

800

700

7,1

75

520

380

140

33,9

346,1

1995

780

670

8,8

76

490

360

130

33,8

326,2

1996

730

630

10,5

77

450

330

120

31,2

298,8

Окончание табл. 53

Год

Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, гражданские служащие и муниципальные служащие

Федеральные и региональные гражданские служащие в органах исполнительной власти

Гражданские служащие в федеральных органах исполнительной власти

Всего

В том числе по ветвям власти:

Всего

В том числе:

В цен- тральном

аппарате

В территориальных подразделениях

Исполнительной

Законодательной

(представительной)

Судебной

Федеральные

Региональные

1997

689,1

600

ил

78

400

300

100

30,4

269,6

1998

659,1

572,9

11,0

78,3

395,1

297,7

97,4

26,8

270,9

2000

824,1

723,7

10,5

89,9

443,3

313,2

130,2

26,0

287,1

2001

954,2

838,1

10,4

105,7

454,4

320,2

134,2

25,8

294,4

2003

951,4

810,5

11,7

129,2

516,5

370,5

146

26,9

343,7

2004

975,0

857,4

11,9

105,7

556,8

403,0

153,7

25,3

377,8

2006

1128,0

1000,3

12,5

115,2

653,6

481,5

172,1

26,6

454,9

2008

1202,2

1064,7

12,7

124,8

697,1

498,3

198,7

26,6

471,8

2009

1220,8

1075,8

13,1

131,9

710,9

515,8

195,1

29,4

486,4

2011

1173,4

1025,4

12,9

135,1

667,1

484,5

182,6

29,9

454,6

2013

1124,9

976,3

12,4

136,2

624,0

442,6

181,4

30,1

412,5

2014

1068,6

936,9

19,8

111,9

626,4

452,6

173,8

31,7

420,9

Из представленных в таблице данных видно, что тренды изменения анализируемых показателей в основном совпадают. В начальный период численность центрального и территориального аппарата федеральных органов почти совпадала. Это же можно сказать о численности региональных и федеральных госслужащих. В дальнейшем численность госслужащих субъектов РФ несколько сократилась, а численность федеральных служащих существенно выросла за счет территориального аппарата.

Численность гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти изменялась в тех же направлениях, как и численность всего аппарата государственного и муниципального управления (рис. 5.3).

Минимальное значение доли работников аппарата государственных и муниципальных органов зафиксировано в 1991 г. (менее 1%), максимальное — в 2009 г. (1,75%). Доля численности гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти относительно численности занятых колебалась от 0,1% до 0,6%. Таким образом, в 1990-е и особенно в 2000-е гг. произошел рост бюрократизации российского общества. В последние годы эта тенденция изменилась. Также следует констатировать, что доля госслужащих как среди всего населения, так и среди занятых, всегда измерялась крайне незначительными величинами, так что бюрократизация не носила катастрофический характер.

Доля лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и доля гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти от общей численности населения и занятых в экономике

Рис. 53. Доля лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и доля гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти от общей численности населения и занятых в экономике (1991—2014 гг.), %

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>