ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В результате освоения данной главы студент должен:

• • знать особенности моделей государственной службы англосаксонских и континентальных стран;
• • уметь выделять особенности модели государственной службы азиатских стран;
• • владеть навыками сравнения моделей государственной службы, существующих на постсоветском пространстве.

Модели государственной службы англосаксонских стран

Характеристика англосаксонской модели государственной службы

Англосаксонская модель государственной службы присуща странам британской правовой системы (США, Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия, Индия и т.д.). В этих странах государственная служба понимается традиционно как публичная, общественная или гражданская служба (public service, civil service), а нс как служба государству (state)^[1]. К госслужащим относятся все работники, получающие оплату из бюджета любого уровня (государственного, регионального, местного) или из общественного фонда.

Государственное управление этих стран отличают стремление к экономической эффективности; развитое местное самоуправление и значительное политическое влияние на деятельность администрации. Госслужба тесным образом связана с партийным принципом выдвижения кадров (патронатпые должности).

Открытая (трудовая) модель государственной службы, характерная для англосаксонских стран, определяется:

• — незначительными особенностями правового регулирования служебных отношений по отношению к трудовым отношениям;
• — набором кадров на государственную службу путем открытого конкурса и на строго определенный срок (не пожизненно), упрощенной процедурой увольнения;
• — оплатой труда в зависимости от результатов работы.

• [1] Waldo D. Public Administration. International Encyclopedia of the Social Science / ed. by D. Sills. N. Y„ 1968. Vol. 13.