Полная версия

Главная arrow Финансы arrow ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Изучив расходы и доходы государства по отдельности, можно теперь объединить их в одну финансовую конструкцию, именуемую государственным бюджетом. Бюджет — важнейший документ государства. Он содержит существенные пункты финансового плана государства на предстоящий год, такие как:

  • • запрос на новые программы, денежные средства и перемены в законодательстве о расходах;
  • • распределение ресурсов между национальными интересами;
  • • бюджетная политика (стимулирование экономического роста).

В данной главе рассматриваются на федеральном уровне СГУ следующие вопросы:

  • • форматы бюджета;
  • • бюджетная сбалансированность;
  • • бюджетный процесс.

Форматы бюджета

Одинарный бюджет — одна справка о доходах и расходах

Для анализа и презентации используются разные форматы бюджета. Самый популярный — одинарный бюджет, такой как в России (табл. 6.1). Слева приводятся доходы бюджета в соответствии с классификацией доходов, справа — расходы бюджета в соответствии с классификацией расходов, внизу — сальдо («баланс»). Те и другие учитываются кассовым методом. Это одинарный кассовый бюджет.

Таблица 6.1

Одинарный бюджет

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Сальдо

Профицит: Доходы > Расходы

Дефицит: Доходы < Расходы

В России — одинарный бюджет. Что касается национальных приоритетов (какими их представляет себе государство), бюджет российского правительства на 2015 г. можно назвать «оборонно-социальным». На национальную оборону и национальную безопасность выделена почти треть расходов, и еще около 30% приходится на социальную политику (табл. 6.2).

Бюджет Правительства РФ на 2015 г.1

Расходы и доходы

Млрд руб.

% к итогу

Расходы

Социальная политика

4282,2

27,0

Национальная оборона

3187,8

20,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2407,9

15,2

Национальная экономика

1988,7

12,5

Общегосударственные вопросы

1123,5

7,1

Образование

684,2

4,3

Межбюджетные трансферы общего характера

615,5

3,9

Здравоохранение

592,9

3,7

Обслуживание государственного долга

527,3

3,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

147,0

0,9

Культура, кинематография

90,1

0,6

Средства массовой информации

82,1

0,5

Физическая культура и спорт

74,5

0,5

Охрана окружающей среды

50,0

0,3

Доходы

Налог на добычу полезных ископаемых

3160,0

23,1

Налог на реализуемые в России товары, работы, услуги

2976,2

21,8

Вывозные таможенные пошлины

2780,3

20,4

Налог на добавленную стоимость

2448,3

17,9

Налоги на прибыль организаций

491,3

3,6

Прочие доходы

1803,1

13,2

Все расходы

15 854,2

100,0

Все доходы

13 659,2

100,0

Сальдо (все доходы минус все расходы)

-2195

0,0

Недостаток одинарного бюджета — дефицит как результат бюджетных инвестиций (капитальных расходов), которые по большей части способствуют экономическому росту. Бюджетные инвестиции «платят за себя»: при данных налоговых ставках с ростом государственного капитала на рубль текущая стоимость дополнительных налоговых поступлений, генерируемых ростом ВВП, будет не менее рубля. Поскольку бюджетные [1]

инвестиции — это вложения в активы со сроком службы более года, они окупаются не за тот год, когда впервые появились в бюджете, а за несколько лет. У государства есть выбор: либо дефицит одинарного бюджета не должен превышать (чистых) бюджетных инвестиций, либо инвестиции вместе с заемными средствами выносятся в отдельный бюджет, и получается двойной бюджет. Двойной бюджет явным образом поддерживает «золотое правило» государственных финансов: занимать, чтобы инвестировать (а не «проедать» заемные средства).

  • [1] Источник: URL: http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>