Санитарные меры государственного регулирования

Санитарные меры применяются в отношении лиц, транспортных средств, а также подконтрольной санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), включенной в единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю).

Решением Комиссии[1] утверждены:

  • — Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — Единый перечень товаров) (см. приложение 6);
  • — Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее — Единые санитарные требования);
  • — Единая форма документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров);
  • — Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора).

Санитарно-карантинный контроль — вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, проводимый должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, в пунктах пропуска и направленный на предупреждение завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории[2].

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают такому контролю транспортные средства, а также лиц по прибытии (убытии) на таможенную территорию (с территории) Союза при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Рисками являются[3]:

  • — прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страну), имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и радиационных аварий (перечень стран по информации Всемирной организации здравоохранения);
  • — несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующей проведения мероприятий по санитарной охране территории (далее — болезнь);
  • — наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;
  • — выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного контроля нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;
  • — международные почтовые отправления с нарушенной целостностью, содержащие белье, одежду, постельные принадлежности или иные предметы хозяйственного обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;
  • — поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь;
  • — наличие грызунов или следов их пребывания в транспортном средстве;
  • — наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий;
  • — установление факта перемещения транспортного средства, подконтрольных товаров с повышенным радиационным фоном.

Санитарно-карантинный контроль за прибывающими (убывающими) транспортными средствами включает:

  • — оценку информации, получаемой от экипажа (командира или ответственного члена экипажа) воздушного, морского (речного) судна, до его прибытия, согласно санитарной части общей декларации самолета, морской медико-санитарной декларации морских (речных) судов;
  • — проверку санитарной части общей декларации воздушного судна, морской медико-санитарной декларации морских (речных) судов, свидетельства о прохождении морским (речным) судном санитарного контроля, свидетельства об освобождении морского (речного) судна от санитарного контроля, санитарного и рейсового журналов на железнодорожном транспорте, при необходимости — международных свидетельств о вакцинации;
  • — проверку журналов регистрации обращений за медицинской помощью на пассажирских морских (речных) судах;
  • — визуальный осмотр транспортных средств, пересекающих таможенную границу Союза, опрос членов экипажа, поездных бригад, водителей автотранспорта, пассажиров.

В целях предупреждения завоза инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) на таможенную территорию должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, в соответствии со своей компетенцией проводят:

  • — опрос (анкетирование) прибывших в пункты пропуска членов экипажа, работников поездных и локомотивных бригад, водителей автотранспорта и пассажиров о состоянии их здоровья;
  • — термометрию членов экипажа, работников локомотивных бригад, водителей автотранспорта и пассажиров (по эпидемиологическим показаниям и при наличии жалоб);
  • — организацию медицинского осмотра при наличии жалоб на состояние здоровья;
  • — санитарный досмотр транспортного средства (пищеблока, систем водоснабжения, систем сбора и удаления всех видов отходов);
  • — досмотр на наличие носителей и переносчиков инфекции (насекомых, грызунов или следов их пребывания).

Санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров на таможенной границе Союза включает:

  • — контроль документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, содержащейся в разделе II Единого перечня товаров, и их соответствие транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам;
  • — осмотр, организацию отбора (отбор) проб подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, для проведения оценки;
  • — участие (по обращению таможенных органов) в проверке транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, осмотр, организация отбора (отбор) проб для оценки подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают осмотру подконтрольные товары, прибывшие на таможенную территорию Союза, при наличии следующих санитарно-эпидемиологических показаний:

  • — поступление информации о прибытии подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям;
  • — наличие информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;
  • — выявление нарушений условий транспортировки, целостности контейнеров, лихтеров, повреждение упаковки.

Ввоз подконтрольных товаров осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государства — члена Союза, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Союза.

Подтверждением наличия документа является:

1

  • — оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, его копия, заверенная выдавшим его органом или получателем указанного документа;
  • — выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на товары, выдаваемая уполномоченными органами, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;
  • — электронная форма указанных документов, заверенная электронной цифровой подписью;
  • — сведения электронной базы данных Единого реестра свидетельств о государственной регистрации на специализированном поисковом сервере сайта Союза в сети Интернет;
  • — иная сопроводительная документация, номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств — членов Союза);
  • — наличие на товаре и (или) его потребительской таре номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или национальных реестрах государств — членов Союза).

Свидетельство о государственной регистрации (см. приложение 7) — документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), удостоверяющий соответствие продукции (товаров) единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям и выдаваемый уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по единой форме и в порядке, которые утверждаются Комиссией. Санитарные меры применяются в отношении лиц, транспортных средств, а также подконтрольной санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров), включенной в соответствии с актами Комиссии в Единый перечень товаров[4].

Подконтрольные товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, должны соответствовать Единым санитарным требованиям.

Должностные лица организуют проведение оценки подконтрольных товаров в следующих случаях:

— нарушение условий транспортировки, целостности контейнеров и т. п.;

  • — повреждение упаковки;
  • — прибытие товаров из стран, неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в результате радиоактивных, химических и биологических аварий районов (при выявлении превышения допустимых значений мощности дозы излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных материалов; опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки содержимого), и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;
  • — поступление информации о несоответствии подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям;
  • — наличие информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах.

  • [1] См.: Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применениисанитарных мер в Таможенном союзе».
  • [2] См.: Договор о ЕАЭС.
  • [3] Раздел IV Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
  • [4] См.: Раздел I Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарныхи карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о ЕАЭС).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >