Разработка и оценка экономических и социальных показателей развития индустрии туризма

Главная отличительная черта туризма — ориентация на потребление туристско-рекреационных ресурсов. В процессе достижения этой цели люди приобретают различные услуги по перевозке, размещению, питанию, организации экскурсий, отдыха, досуга и т. д.

Экономический анализ и маркетинговые исследования базируются на использовании показателей туристской деятельности. В практике систематизации экономических показателей применяются различные подходы.

Согласно рекомендациям статистической комиссии ООН для оценки общего масштаба экономического воздействия туризма могут быть использованы следующие показатели[1]:

  • — произведенный доход от туризма и его доля в валовом национальном (внутреннем) продукте;
  • — поступление иностранной валюты от международного туризма; на федеральном уровне расчет включает валовые доходы в иностранной валюте (общая сумма расходов иностранных туристов), а также чистые доходы в валюте (иностранная валюта, остающаяся в стране за вычетом величины расходов на импорт товаров и услуг, используемых в туризме в виде продуктов питания, гостиничного оборудования и поставки материалов, экспатриации заработков работников-иностранцев и прибылей объектов, находящихся в иностранном владении и т. п.); на региональном уровне рассчитывают валовые и чистые поступления, полученные из источников вне соответствующего региона;
  • — рабочие места, созданные благодаря туризму по следующим видам занятости:
    • а) прямая занятость на туристских предприятиях (в гостиницах, ресторанах, туристских агентствах и т. п.);
    • б) косвенная занятость на предприятиях, поставляющих товары и услуги туризму (сельское хозяйство, рыболовство, промышленность);
    • в) генерированная занятость в виде дополнительных рабочих мест, поддерживаемых благодаря расходованию доходов, полученных работниками прямой и косвенной занятости;
  • — прирост занятости в строительстве туристской инфраструктуры;
  • — эффект мультипликации — например, он может быть исчислен как величина расходов, осуществляемых туристами на приобретение услуг и товаров смежных отраслей (транспорт, связь, сельское хозяйство, развлечения, финансовое, культурное и прочее обслуживание) в расчете на каждую денежную единицу (доллар) реализованного туристского продукта;
  • — вклад в государственный бюджет посредством туристских, таможенных, аэропортовых сборов с туристов, налоговые поступления с туристских предприятий и доходов занятых на них работников.

Отраслевой подход в измерении результатов туристской деятельности базируется на применении системы показателей: объем туристского потока, состояние и развитие материально-технической базы, финансово-экономические показатели и показатели развития международного туризма.

Подключение методологии государственной статистики позволяет в системе показателей выделять три группы[2]: показатели ресурсов, показатели производства туристского продукта (объем, структура, динамика туристско-экскурсионных услуг) и показатели социально- экономической эффективности (динамика уровня производительности труда, эффективность использования капитальных вложений, основных фондов и оборотных средств, материальных, трудовых ресурсов, рентабельность).

Следует отметить, что существуют различные подходы в систематизации экономических показателей туристской деятельности. Например, Канадской туристской комиссией по статистике разработаны система национальных туристских индикаторов и модель экономического эффекта от туризма, в которые входят, по сути, аналогичные показатели.

Согласно принципам международной статистики туризма, в Российской Федерации к показателям государственной статистики, характеризующим на федеральном и региональном уровнях деятельность туристской индустрии, относят объемы реализации туристско-экскурсионных, гостиничных, санаторно-оздоровительных услуг, а также экспорта и импорта услуг по статье «Поездки» платежного баланса РФ.

На основе рекомендаций Всемирной туристской организации и Статистической комиссии ООН и по методике расчетов платежного баланса по статье «Поездки» Банка России осуществляются расчеты доходов хозяйствующих субъектов в сфере международного (въездного и выездного) туризма. Это необходимо для того, чтобы оценить доходы туристских фирм, гостиничного хозяйства, перевозчиков по внутренним маршрутам въездного туризма, других предприятий туристской индустрии, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере международного туризма с учетом целей поездок иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию.

Для характеристики туристской деятельность применяют следующие показатели:

  • — количество мест в средствах размещения, в том числе в гостиницах, мотелях, общежитиях для приезжих, на туристских базах;
  • — количество туристских предприятий (туроператоров и туристских агентств);
  • — численность пассажиров на туристских и экскурсионно-прогулочных транспортных линиях, их доля в общей численности пассажиров.

Кроме того, для страноведческих и региональных сопоставлений целесообразно исчислять так называемые представительные характеристики:

  • — число иностранных туристов на одного жителя страны; число поездок внутреннего и выездного туризма на одного жителя страны для оценки интенсивности туризма;
  • — долю занятых в туристской индустрии в общей численности занятых в экономике отрасли (региона);
  • — долю расходов на туристско-экскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги в общем объеме платных услуг населению страны.

Особое место в системе экономических показателей занимают специфические показатели, характеризующие производство и потребление туристских услуг.

Туристский продукт как экономический показатель может быть исчислен на микро- и макроуровне, а также использован для характеристики внутреннего и международного туризма. На микроуровне агентская или операторская туристская фирма может быть представлена величиной туристского продукта, реализованного за конкретный период времени. На макроуровне произведенный туристский продукт может быть определен как стоимостной показатель комплекса услуг туристам, предложенный им согласно целям путешествия. Он включает в себя затраты на покупку услуг, предоставляемых туристам другими предприятиями и отраслями (транспорта, культуры, медицины и т. п.), стоимость произведенных товаров туристского назначения, частные и государственные инвестиции в туристскую индустрию, а также превышение экспорта туристского продукта из страны над его импортом.

Реализованный туристский продукт — это валовой доход от продажи (выручка) товаров и услуг туристского назначения, включающий в себя также прибыль от туристской деятельности.

Объем туризма принято также определять в натуральных (количественных) показателях. В качестве натуральных показателей как во внутреннем, так и в международном туризме используют численность туристов. Однако этого показателя оказывается недостаточно для определения реальных объемов туризма и обоснования потребности в материально-технической базе.

Поскольку каждый иностранный турист находится в другой стране определенное время, то от средней продолжительности пребывания иностранных туристов в стране зависит объем иностранного туризма в целом. В связи с этим во внутреннем и в международном туризме наряду с общей численностью туристов важным натуральным показателем служит количество дней, проведенных туристами в стране, — туродни. В практике большинства стран этот показатель носит название «количество ночевок».

Количество туродней определяется по формуле

где Т — количество туродней; У — общая численность туристов; Д — средняя продолжительность пребывания одного туриста в стране.

Стоимостные показатели в иностранном туризме зависят от цен и тарифов, действующих на услуги, а также от других форм затрат, производимых иностранными туристами в стране временного пребывания. При этом, как правило, из этих затрат исключаются расходы на международные перевозки.

В ряде стран принято выделять в качестве стоимостного показателя средний доход на один туродень, а в качестве производного — средний доход на туристскую поездку. Общий объем валютных поступлений страны определяется по следующей формуле:

где S — общая величина валютных поступлений; Ч — общая численность туристов; Д — средняя продолжительность пребывания одного туриста в стране; Si — средний доход от одного туриста в день.

Для международного туризма характерны те же виды операций, которые сложились во внешней торговле: экспорт, импорт и реэкспорт. Но по своей форме эти операции в международном туризме имеют свои специфические особенности.

Главная отличительная черта международного туризма как формы международных экономических отношений состоит в том, что приобретение услуг происходит, как и любая внешнеторговая сделка, через иностранных контрагентов, которыми могут быть туристская фирма либо сам иностранный турист, а их потребление осуществляется в стране — экспортере туристских услуг.

Несколько сложнее в международном туризме обстоят дела с реэкспортом. С теоретической точки зрения под эту категорию должны попадать все иностранные туристы, купившие тур у туристской организации данной страны для поездки в третью страну. Однако из-за несовершенства существующей системы учета выделить эту категорию туристов сложно. Поэтому, хотя фактически реэкспортные операции находят все большее распространение в международном туризме, их показатели растворяются в экспортных операциях.

Международный туризм не является обычной формой экспорта, поскольку, как уже отмечалось, потребители (туристы) прибывают к месту потребления туристского продукта, а не наоборот[3]. Эта основная, характерная черта международного туризма создает ряд условий, выгодно отличающих его от остальных экспортных статей. Во-первых, потребитель (турист) берет на себя оплату транспортных расходов. Во-вторых, приобретение иностранными туристами сувениров и других товаров во время их пребывания в другой стране можно рассматривать как выгодную форму внешнеторговых операций, поскольку в этом случае продажа таких товаров производится по розничным ценам внутреннего рынка. Целый ряд отраслей в различных странах работает на этот «внутренний рынок».

Так, в Японии иностранные туристы покупают значительную часть производимых в стране радиотоваров и фотоаппаратов, в Швейцарии — часов, во Франции — парфюмерных изделий и продуктов салонов мод, в Италии — обуви, Англии — виски и т. д.

Кипр, Греция, Мексика, Испания, Китай, Турция относятся к странам со средним уровнем экономического развития. Они являются в первую очередь странами, принимающими туристов, но в то же время и направляющими большое число туристов за рубеж. В этих странах поступления от международного туризма традиционно составляют большую долю ВВП, чем в странах-поставщиках, а расходы на зарубежные туристские поездки — соответственно меньшую его долю, хотя они являются также поставщиками туристов. Доля выезжающих за границу граждан этих стран несколько ниже, чем в развивающихся странах.

Развивающиеся страны в основном принимают туристов. В целом эти страны не являются поставщиками туристов, а туристские потоки между ними весьма значительны.

Россия на данном этапе является как страной принимающей иностранных туристов, так и отправляющей большое количество туристов за рубеж.

Иностранные туристы — важный источник валютных поступлений, и даже в развитых странах он существенным образом влияет на состояние платежных балансов, поскольку доходы от иностранного туризма составляют значительную часть выручки от экспорта товаров и услуг. Под экспортом в международном туризме понимается прием иностранных туристов в своей стране, а под импортом — направление туристов данной страны за границу. В странах с дефицитом торгового баланса поступления от иностранного туризма могут восполнять его относительно высокую долю. При анализе влияния иностранного туризма на состояние платежного баланса необходимо также принимать во внимание затраты иностранных туристов на приобретение сувениров, одежды, продуктов питания, которые не учитываются при анализе туристского баланса. Французский экономист Л. Жокар при подсчете величины общих затрат, производимых иностранными туристами во Франции на протяжении 10 лет, пришел к выводу, что эти не учитываемые в платежном балансе расходы иностранных туристов могут составлять от 70 до 254 % суммы поступлений от иностранного туризма, включенных в туристский баланс1.

Для обоснования направлений политики государственного регулирования и подбора наиболее эффективного инструментария ее реализации необходима оценка прямого и косвенного воздействия туризма на национальную экономику.

Прямое воздействие туризма на экономику выражается посредством показателей доли туристских расходов и доли налоговых поступлений от туризма в ВВП. Оценку косвенного воздействия туризма принято осуществлять с помощью такого инструмента, как мультипликатор.

Прямое воздействие проявляется в том, что расходы туристов непосредственно формируют доходы предприятий сферы туризма, а косвенное воздействие, как следствие прямого, генерирует рост спроса в отраслях и предприятиях, сопряженных с туризмом (табл. 3.12).

Таблица 3.1

Направления прямого и косвенного воздействия туризма

Направление

Воздействие

Прямое

Косвенное

Создание валового внутреннего продукта

+

Платежный баланс страны — экспорт/импорт

+

Занятость населения

+

+

Госбюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты

+

Региональная экономика

+

Доходы населения

+

  • 1 Немоляева М. Э., Ходорков Л. Ф. Международный туризм: вчера, сегодня, завтра. С. 43.
  • 2 Морозов В. А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями в национальной экономике. С. 25.

Направление

Воздействие

Прямое

Косвенное

Инвестиции

+

+

Развитие инфраструктуры

+

+

Транспорт, связь, коммунальное, бытовое обслуживание, культурно-досуговый сектор

+

Потребительский рынок товаров и услуг

+

Прямое воздействие туризма в большей степени проявляется на национальном (федеральном) уровне через госбюджет, платежный баланс, расчеты валового внутреннего продукта.

Косвенный эффект более заметен на региональном и муниципальном уровнях, когда в экономический оборот включаются смежные отрасли, растет занятость населения за счет гибкого и неполного рабочего времени, местное производство увеличивает поставки на потребительский рынок и т. п. Это требует согласования регулирующих мер федерального, регионального и местного уровня по стимулированию предпринимательской деятельности, учету ее долговременных интересов в сфере туризма.

Для формирования современной индустрии туризма в России необходима мобилизация множества различных ресурсов и усиление государственного регулирования межотраслевых и отраслевых связей.

В развитых странах государственное регулирование предусматривает использование индикативного планирования и контрактной системы. Контракты, в свою очередь, базируются на внутрифирменном (корпоративном) индикативном планировании.

В современной трактовке индикативное планирование — это институт регулирования хозяйственно-правовых отношений, проявляющийся в процедурах согласования процессов на различных уровнях в виде[4]:

— макропланирования посредством прогнозов, бюджетных планов и программ, разрабатываемых и осуществляемых государством;

  • — регионального планирования, включающего прогнозы, бюджетные планы, программы региональных и местных властей;
  • — мезопланирования, объединяющего планы отраслей, подотраслей, территориально-производственных комплексов, прогнозы и программы развития;
  • — планирования на микроуровне (внутрифирменного, корпоративного планирования).

Индикативное планирование предназначено для оценки возможных изменений рынка и получения дополнительной информации, необходимой для принятия управленческих решений.

Распространение индикативного планирования на индустрию туризма обусловлено следующими факторами:

  • — сложностью межотраслевых, отраслевых, хозяйственных связей в сфере туризма;
  • — необходимостью структуризации туристско-индустриального комплекса отраслей, подотраслей, видов деятельности профильного специализированного и жизнеобеспечивающего назначения;
  • — потребностью согласования отраслевых, межотраслевых и территориальных (региональных) задач с помощью цен, тарифов, экономических нормативов ит. п.;
  • — проявлением мультипликативного эффекта посредством роста вклада в валовой внутренний продукт смежных отраслей, в налоговые поступления, прирост занятости населения и др.;
  • — реализацией инвестиционной политики, в том числе направлением потока инвестиций на восстановление региональной экономики;
  • — взаимозависимостью экономических и социальных результатов, влияющих на общую оценку эффективности.

Выполнение координирующей и информационной функций индикативного планирования требует применения системы показателей (индикаторов), характеризующих основные экономические и социальные параметры развития индустрии туризма и используемых для согласования интересов участников и в качестве маркетинговых сигналов, позволяющих ориентироваться в рыночной среде и принимать обоснованные решения.

Информационное обеспечение должно дополняться использованием сателлитных счетов туризма, на основе которых оцениваются структурные сдвиги и пропорции, динамика и состав туристского продукта, определяется масштаб мультипликативного эффекта и вклад туризма в валовой внутренний продукт страны.

Система показателей (индикаторов) экономического и социального развития индустрии туризма должна быть дифференцирована по уровням координации (табл. 3.2[5]).

Система показателей (индикаторов) экономического и социального развития индустрии туризма

Показатель (индикатор)

Макроуровень

Мезоуровень

Микроуровень

Мировой

рынок

Общенациональный

рынок

Регионы

Отрасли

Межотраслевые

комплексы

Фирмы,

предприятия

Корпорации, организации

Число международных туристских прибытий в год

+

+

+

+

+

+

+

Прирост числа международных туристских прибытий в год

+

+

+

+

+

+

+

Место в рейтинге международных туристских прибытий

+

+

+

Доля в общем числе международных туристских прибытий

+

+

+

Число российских граждан, выехавших за границу как туристы

+

+

+

+

Число российских граждан, путешествовавших как туристы по внутренним маршрутам

+

+

+

+

+

+

Экспорт и импорт услуг по статье «Поездки» платежеспособного баланса страны

+

Экспорт

+

Импорт

+

Количество гостиничных предприятий

+

+

+

+

+

Показатель (индикатор)

Макроуровень

Мезоуровень

Микроуровень

Мировой

рынок

Обще

нацио

нальный

рынок

Регионы

Отрасли

Межот

раслевые

ком

плексы

Фирмы,

предприя

тия

Корпорации, организации

Количество предоставленных ночевок

+

+

+

+

+

Коэффициент использования гостиничного

+

+

+

+

фонда

Количество специализированных средств

+

+

+

+

+

размещения

Оборот платных услуг

+

+

+

+

+

+

Среднесписочная численность работников,

+

+

+

+

+

+

занятых в индустрии туризма

Стоимость реализованных туров, всего

+

+

+

+

+

+

продано

в том числе:

а) по территории России:

— гражданам России;

+

+

+

+

+

+

— иностранным гражданам

+

+

+

+

+

+

б) по зарубежным маршрутам

+

+

+

+

+

+

Количество туристских фирм, всего

+

+

+

+

в том числе занятых:

• туроператорской деятельностью

+

+

+

+

• турагентской деятельностью

+

+

+

+

Показатель (индикатор)

Макроуровень

Мезоуровень

Микроуровень

Мировой

рынок

Обще

нацио

нальный

рынок

Регионы

Отрасли

Межот

раслевые

ком

плексы

Фирмы,

предприя

тия

Корпорации, организации

Финансовые вложения в сферу туризма

+

+

+

+

+

+

Финансовый результат деятельности инду-

+

+

+

+

+

+

стрии туризма (прибыль или убыток)

Поступления инвестиций в сферу туризма,

+

+

+

+

+

+

всего

в том числе иностранные инвестиции

+

+

+

+

+

+

Инвестиции в развитие гостиничного

+

+

+

+

+

+

хозяйства, всего

в том числе иностранные инвестиции

+

+

+

+

+

+

Практическое применение системы показателей (индикаторов) позволяет реализовать информационную функцию индикативного планирования и решать маркетинговые задачи.

Информационная функция реализуется посредством следующих показателей:

  • — макроуровень: число международных туристских прибытий и их прирост за год, место в мировом рейтинге;
  • — мезоуровень: количество предоставленных ночевок и коэффициент использования номерного гостиничного фонда, оборот туристского продукта, количество туроператорских и турагентских фирм, оборот платных услуг в сфере туризма;
  • — микроуровень: стоимость реализованных туров по территории России, в том числе купленных иностранными гражданами; финансовый результат деятельности индустрии туризма.

Показатели информационного назначения призваны охарактеризовать состояние и динамику рыночной конъюнктуры, показать тенденции ее изменения, что создает основу маркетингового анализа.

Координирующая функция индикативного планирования выполняется с помощью следующих показателей:

  • — число международных туристских прибытий в год;
  • — число российских граждан, путешествующих в качестве туристов по внутренним маршрутам;
  • — среднегодовая численность работников, занятых в индустрии туризма;
  • — инвестиции в развитие гостиничного хозяйства.

Координирующие показатели должны быть сквозными, что даст

возможность согласования всех уровней взаимодействия туристской индустрии, повысит эффективность разработки и реализации целевых комплексных программ. Кроме того, динамика координирующих индикаторов может служить в качестве рыночных сигналов в индустрии туризма. Координирующие индикаторы могут быть оценены по критериям, используемым в мировой практике по рекомендациям Всемирной туристской организации, согласно которым оптимальной является следующая пропорция между контингентами туристов: на одного въезжающего должен приходиться один выезжающий и четыре внутренних туриста.

Таким образом, применение индикативного планирования должно быть направлено на совершенствование программно-целевого подхода для усиления информативной и координирующей функций государственного регулирования развития индустрии туризма.

  • [1] Национальное и региональное планирование туризма. Мадрид : ВТО, 1994.С. 35—36.
  • [2] Экономика и организация туризма. Международный туризм / под ред. И. А. Рябовой. М. : КноРус, 2005. С. 15.
  • [3] Материалы Всемирной конференции по туризму. Мадрид : ВТО, 1981. С. 100.
  • [4] Так, планирование как процесс выработки целей и определение наилучших способов их достижения трактуется в составе функций управления. (См. : Речмен Д. Дж. и др.Современный бизнес : пер. с англ. М. : Республика, 1995. Т. 1. С. 224—227). «Процесс планирования включает в себя осуществление выбора между несколькимиальтернативными вариантами планов. Стратегическое планирование предусматриваетанализ возможностей долгосрочных изменений внешней среды; тактическое планирование требует анализа вероятной реакции рынка». (См.: Хоскинг А. Курс предпринимательства : практ. пособие : пер. с англ. М. : Международные отношения, 1993. С. 136). «Под экономическим управлением понимается текущее внутрифирменное планирование (составление бюджета) и контроль за итогами хозяйственной деятельности. Экономическое управление строится на ряде экономически целенаправленных решений,в свою очередь, опирающихся на анализ и расчеты». (См.: Борет Й., Ревентлоу П. Экономика фирмы : пер. с англ. М. : Высшая школа, 1994).
  • [5] Морозов В. А. Взаимодействие туризма со смежными отраслями в национальнойэкономике. С. 131—133.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >