Стадии и способы административно-правового регулирования

Важная составляющая механизма административно-правового регулирования — стадии и способы их административно-правового регулирования, с помощью которых прямые веления закона и других норм права применяются к конкретным обстоятельствам управленческой жизни в виде непосредственных властных предписаний правоприменительного, т. е. точно определенного и персонифицированного характера, и устанавливаются либо закрепляются, изменяются, прекращаются конкретные правоотношения.

Стадии административно-правового регулирования включают в себя:

• • регламентацию административных правоотношений отношений в форме издания нормативных правовых актов, содержащих нормы административного права);
• • возникновение, изменение субъективных прав и юридических обязанностей различных субъектов;
• • конкретизацию субъективных прав и юридических обязанностей;
• • реализацию субъективных прав и юридических обязанностей;
• • защиту субъективных прав и обеспечение юридических обязанностей при нарушении прав и свобод в сфере управления, при наличии спора в праве.

Необходимо выделить следующие способы административно-правового регулирования^[1]:

• 1) императивный, который рассматривают как категоричный — способ воздействия, не допускающий отступлений от требований правовых предписаний;
• 2) диспозитивный, т. е. автономный — способ воздействия, предоставляющий субъектам управленческих отношений возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом;
• 3) рекомендательный — способ регулирования, предлагающий субъектам управленческих отношений наиболее целесообразный вариант поведения с позиции действующего законодательства;
• 4) поощрительный — способ воздействия, стимулирующий активное поведение участников управленческих отношений путем обещания и применения мер поощрения за определенный вариант поведения при наличии объективно признаваемого факта заслуги.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что понимается под механизмом административно-правового регулирования?
• 2. Приведите определение и определите особенности административноправовой нормы.
• 3. Назовите основные подходы к классификации административно-правовых норм.
• 4. Назовите формы реализации административно-правовых норм.
• 5. Назовите признаки административно-процессуальной нормы.
• 6. Какие имеются виды административно-процессуальных норм?
• 7. Какие предусмотрены формы реализации административно-процессуальных норм?
• 8. По каким критериям осуществляется разграничение материальных и процессуальных административно-правовых норм?
• 9. Каковы признаки и структура административно-правовых отношений?
• 10. Назовите виды административно-правовых отношений.
• 11. Сформулируйте понятие и определите структуру административно-процессуальных отношений.
• 12. На какие виды разграничиваются административно-процессуальные отношения?
• 13. Какие существуют акты толкования норм административного и административно-процессуального права?
• 14. Какие существуют акты применения норм административного и административно-процессуального права?

• [1] Административное право России : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред.Л. Л. Попов. М. : Проспект, 2015.