Прекращение государственной службы

Прекращение государственной службы в органах внутренних

дел — это юридический факт, обозначающий прекращение служебных правоотношений и возникновение прав на реализацию социальных гарантий, либо полное прекращение государственно-служебных правоотношений.

Служебные правоотношения прекращаются в двух случаях:

  • 1) увольнения государственного служащего;
  • 2) его гибели (смерти) или признания в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

Как правило, увольнение со службы сопровождается прекращением или расторжением контракта. Вместе с тем прекращение или расторжение контракта не всегда влечет увольнение, поскольку в отдельных случаях возможно нахождение государственного служащего в распоряжении органа исполнительной власти, приостановление службы либо заключение нового контракта.

Законодательство о государственной службе предусматривает два основания прекращения контракта (как события) и несколько оснований расторжения контракта (как действия). Кроме того, необходимо учитывать, что законодатель в отдельных случаях допускает расторжение контракта, а в других случаях — требует этого с обязательным последующим увольнением государственного служащего.

  • 1. Прекращение контракта возможно вследствие:
  • 1) истечения срока действия срочного контракта;
  • 2) достижения государственным служащим предельного возраста пребывания на службе.
  • 2. Контракт может быть расторгнут, а государственный служащий уволен:
  • 1) по соглашению сторон;
  • 2) по инициативе служащего;
  • 3) в связи с изменением условий контракта и отказом служащего от продолжения государственной службы;
  • 4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Например, на основании п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию возникает у сотрудника, имеющего на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более;
  • 5) в связи с несоответствием служащего замещаемой должности на основании рекомендации аттестационной комиссии;
  • 6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;
  • 7) по состоянию здоровья при невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе;
  • 8) в связи с восстановлением в должности служащего, ранее замещавшего эту должность. В таком случае должна быть предоставлена равнозначная должность либо, при невозможности такой замены, нижестоящая должность. Отказ от такого перемещения по службе влечет расторжение контракта и увольнение;
  • 9) в отдельных государственных органах исполнительной власти, где предусмотрено прохождение службы на должностях курсантов, имеет место такое основание для увольнения, как отчисление из образовательного учреждения высшего профессионального образования;
  • 10) в связи с сокращением должности, замещаемой служащим. При этом служебные отношения могут быть продолжены, если служащему будет предложена иная должность, либо он будет направлен на профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Отказ от перехода на другую должность или от переподготовки (повышения квалификации) влечет расторжение контракта и увольнение;
  • 11) в связи с истечением срока нахождения служащего в распоряжении государственного органа. Например, срок нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел составляет:
    • а) не более двух месяцев — в случаях упразднения (ликвидации) органа внутренних дел, сокращения замещаемой сотрудником должности или проведения процедуры увольнения сотрудника;
    • б) в течение периода, необходимого для передачи дел по должности, но не более одного месяца — в случае освобождения сотрудника от замещаемой должности в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел;
    • в) в течение периода, необходимого для прохождения медицинского освидетельствования (обследования), но не более двух месяцев — в случае направления его на медицинское освидетельствование в связи с освобождением сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более 4 месяцев;
    • г) в течение периода временной нетрудоспособности, но не более одного года, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей;
    • д) в течение периода, необходимого для трудоустройства, но не более трех месяцев — в случаях окончания приостановления службы в органах внутренних дел направлением в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и трудоустройством по окончании служебной командировки, восстановления в должности сотрудника, ранее замещавшего должность, либо окончания срока прикомандирования;
  • е) в течение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и периода, необходимого для трудоустройства, но не более двух месяцев после окончания указанного отпуска в случае упразднения (ликвидации) органа внутренних дел либо сокращения замещаемой сотрудником должности;
  • 12) в отдельных случаях в качестве основания для увольнения может служить отказ служащего без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о службе в ОВД в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускаются в порядке, определяемом МВД России, на срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод его в другое подразделение без изменения характера службы в органах внутренних дел и установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника;
  • 13) в связи с отказом от перевода на нижестоящую должность в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;
  • 14) в связи с нарушением условий контракта;
  • 15) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
  • 16) в связи с переводом на государственную службу иного вида;
  • 17) в связи с назначением на государственную должность РФ;
  • 18) в связи с несоблюдением ограничений и запретов, установленных федеральными законами;
  • 19) в связи с прекращением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

Контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон с одновременным освобождением служащего от замещаемой должности и увольнением его со службы в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Государственный служащий, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы, подлежит восстановлению на службе до решения вопроса об условиях дальнейшего ее прохождения или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Вопросы и задания для самоконтроля

  • 1. Определите понятие прохождения государственной службы.
  • 2. Перечислите элементы прохождения государственной службы.
  • 3. Каков порядок поступления на службу?
  • 4. Что такое служебное время и время отдыха?
  • 5. В чем заключается аттестация государственных служащих?
  • 6. Каков порядок перемещение по службе государственных служащих?
  • 7. Каков порядок прекращение государственной службы?
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >