Судебная система Российской Федерации

Конституция определяет основные принципы осуществления судебной власти и правосудия в России:

• • единство судебной системы и всеобщность судебной власти;
• • обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда;
• • самостоятельность судов и независимость судей;
• • равенство всех перед законом и судом;
• • открытость судебного разбирательства;
• • состязательность и равноправие сторон;
• • национальный язык судопроизводства;
• • презумпция невиновности;
• • участие граждан в осуществлении правосудия (через институты судебных заседателей).

Статья 118 Конституции гарантирует, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть в Российской Федерации самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей; она принадлежит только судам в лице судей и привлекаемым в установленном законом порядке представителям народа (народным, присяжным и арбитражным заседателям). Вместе с тем нельзя не отметить случаи нарушений этого принципа законодателями регионального уровня. Так, ряд субъектов Федерации пытаются изменить нынешний порядок создания судов, ограничить неприкосновенность, независимость и самостоятельность судей. В конституциях отдельных республик содержатся нормы, требующие от судей наличия гражданства данной республики, что противоречит общефедеральным требованиям.

Законодательство Российской Федерации фиксирует ряд цензовых ограничений для лиц, занимающихся судебной деятельностью: возраст не менее 25 (для судей арбитражного и конституционного (уставного) судов субъекта, районных судов, гарнизонных военных судов, для мировых судей), 30 (для судей суда субъекта Российской Федерации, федерального арбитражного суда субъекта РФ), 35 (для судей Верховного Суда Российской Федерации) и 40 лет (для судьи Конституционного Суда Российской Федерации); наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической специальности не менее 15 (для судей КС Российской Федерации), 10 (для судей ВС Российской Федерации), 7 (для судей суда субъекта Российской Федерации, федерального арбитражного суда округа) или 5 лет (для судей иных федеральных судов и мировых судей). Предельный возраст пребывания в должности судьи, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, установлен в 65 лет. Кроме того, поправки в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. устанавливают требования к кандидатам в судьи пройти медицинское освидетельствование, а также предъявить факты личной биографии для подтверждения безупречности репутации. Одновременно предлагаются ограничения пребывания в должности для председателя и заместителя председателя суда (6 лет).

Независимость судебной власти от иных ветвей обеспечивается принципами несменяемости судей в течение всего срока их полномочий, неприкосновенности судей, финансирования судов только из федерального бюджета, запретом на совмещение судебной деятельности с депутатской работой. Единственными органами, регулирующими деятельность судей, являются советы судей и квалификационные коллегии, созданные в каждом субъекте Федерации. Право назначения судей и председателей (по представлению Президента Российской Федерации), заместителей председателя (по представлению председателей) Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, а также Генерального прокурора принадлежит Совету Федерации. Судьи иных федеральных судов назначаются непосредственно Президентом Российской Федерации по представлению председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом либо по согласованию с законодательными органами субъектов Федерации. Вне компетенции федеральных органов власти находятся вопросы назначения (избрания) мировых судей и членов конституционных судов (уставных палат) субъектов Федерации: механизм их назначения (избрания) устанавливается законодательными органами субъектов Федерации.

Полномочия судей не определяются сроком (если иное не определено законом); судьи несменяемы. В случае нарушения судьями морально-этических либо правовых норм их полномочия могут быть прекращены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.

Однако недавние поправки в законодательстве предусматривают возможность привлечения судей к дисциплинарной и административной ответственности, упрощают процедуру прекращения полномочий судей и ужесточают контроль за исполнением судебных решений КС Российской Федерации.

Судебная система России включает в себя федеральные суды (к которым отнесены Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные, окружные, городские, районные, военные и специальные суды, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации), федеральных мировых судей, конституционные суды (уставные палаты) и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Федеральные суды России делятся на две ветви судебной власти:

• • конституционного контроля;
• • общей юрисдикции, включающую и экономический арбитраж. Следует подчеркнуть, что ошибочно сводить судебную власть

к суду как к учреждению, государственному органу. Также неправильно называть судебной властью должностных лиц, работающих в судебных учреждениях.

Среди полномочий судебной власти доминирующую роль играет правосудие. Его может осуществлять только суд. Но судебная власть не сводится лишь к данному полномочию. Она включает также:

• • конституционный контроль;
• • контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц;
• • обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;
• • разбирательство и разрешение материалов (дел) об административных правонарушениях, подведомственных судам;
• • разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;
• • участие в формировании судебного корпуса и содействие органам.

Вопросы для самопроверки

• 1. Дайте определение системы государственных органов РФ. Какие элементы входят в нее?
• 2. Что означает термин «президент»?
• 3. Какие функции выполняет Президент РФ, каков его конституционный статус?
• 4. Как называется парламент РФ? Из каких частей он состоит?
• 5. Как формируется Совет Федерации? Из каких структурных частей он состоит?
• 6. Как формируется Государственная Дума? Каковы ее руководящие и рабочие органы?
• 7. Определите статус правительства РФ. Назовите иные федеральные органы исполнительной власти.
• 8. Чем отличаются федеральные службы и федеральные агентства?
• 9. Перечислите основные конституционные принципы осуществления судебной власти и правосудия в России.
• 10. На какие ветви делится судебная власть в РФ?