Полная версия

Главная arrow Финансы arrow ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

Задачи и принципы социальной политики РФ: социальная защита населения, социальное обеспечение, социальное страхование

Социальная политика — политика государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Она реализует конституционные права граждан. Инструментами реализации служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гранты и др.

Экономическая политика ориентируется на экономический рост и приумножение материального богатства, что расширяет свободу выбора в сфере распределения и открывает широкие возможности для реализации социальной политики. Социальная политика представляет собой основу программ развития партий и общественных групп, их мировоззренческих установок, объект политических разногласий. Существует два способа оптимизации социальных и экономических сторон развития общества: радикальный (централизованная модель социальной политики); эволюционный (западная модель социального государства). По обеим моделям государство отвечает за уровень жизни всего населения, происходит рост социальных расходов.

Функциональные направления социальной политики:

  • — социальное обеспечение;
  • — социальное страхование;
  • — социальное вспомоществование (благотворительность).

Этапы формирования системы социальной защиты населения:

  • 1) выделение из всего населения целевых групп, нуждающихся в социальной защите. Применяются механизмы контроля и критерии определения семейных доходов;
  • 2) привязка помощи к конкретным регионам страны или социальным группам населения; оценка уровня жизни для правильного определения целевых групп и расчета минимальной потребительской корзины;
  • 3) выбор способов предоставления пособий, дотаций, льгот в денежной или натуральной формах.

На современном этапе делается ставка на усиление роли системы трудовой и предпринимательской мотивации, на индивидуальный принцип зарабатывания эффективным трудом своего материального благополучия, на преодоление уравнительных иждивенческих тенденций.

Можно назвать следующие направления реформирования социальной сферы РФ.

  • 1. Обеспечение обоснованности и стабильности финансирования социальной сферы:
    • — уточнение состава и структуры прожиточного минимума в целом и по регионам, приближение МРОТ, пенсии и других социальных пособий к реальной величине прожиточного минимума;
    • — уточнение перечня социальных расходных статей бюджета.
  • 2. Создание социально ориентированного механизма бюджетного федерализма: четкое разграничение полномочий и предметов ведения в социальной сфере, утверждение общефедеральных и региональных социальных гарантий, повышающих уровень обеспечения, обоснование нормативов трансфертов регионам на выплату пособий по малообеспеченное™, пособий по безработице на уровне регионального прожиточного минимума.
  • 3. Долговременная цель — регулирование уровня и качества жизни граждан по критериям постиндустриального общества:
    • — стимулирование капиталовложений в социальную сферу, контроль за состоянием научно-технического и образовательного потенциала;
    • — совмещение социальной защиты с ростом экономической эффективности производства на базе социального партнерства;
    • — сочетание адаптационного (для трудоспособных и работающих: активная политика содействия занятости, регулирование заработной платы, оптимизация налогообложения и социального страхования) и защитного (для нетрудоспособных и социально слабых) методов решения социальных задач.
  • 4. В политике доходов — повышение цены труда и реальной заработной платы. Сейчас она занижена по сравнению с фактической производительностью труда.
  • 5. Снижение уровня бедности. Причинами бедности служат низкая цена рабочей силы, безработица, большое количество иждивенцев, наличие беженцев и др. Методы борьбы с бедностью: индексация минимальной оплаты труда; привлечение к общественным работам; укрепление финансовой базы пенсионного обеспечения; увеличение совокупного дохода семьи; сохранение пособий на детей; адресная социальная помощь.

Ключевое значение для социальной сферы имеет государственное финансирование, его расширение связывается со следующими мерами:

  • — установлением целевой фиксированной доли государственных расходов на развитие социальной сферы;
  • — обеспечением перехода образования и здравоохранения на нормативное финансирование;
  • — созданием многоканального механизма финансирования;
  • — перемещением социальных функций и их финансирования в регионы, финансовой поддержкой регионов, исходя из их типологи- зации по состоянию социальной инфраструктуры;
  • — контролем за целевым расходованием средств из внебюджетных фондов;
  • — введением максимальных налоговых и кредитных льгот для социальных инвестиций и отраслей, обеспечивающих мобилизацию внебюджетных средств для этих целей.

Неравенство ресурсных потенциалов регионов требует решения множества проблем, особенно в области межбюджетных отношений субъектов Федерации и оказания им государственной финансовой поддержки.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>