Стадии антикоррупционной политики

Речь идет о последовательности основных шагов и содержании методов данной политики. По этому критерию антикоррупционную политику можно разбить на следующие группы:

  • • диагностика уровня и структуры коррупции с последующим запуском процедур мониторинга;
  • • разработка антикоррупционной стратегии;
  • • разработка антикоррупционных программ;
  • • планирование антикоррупционных мероприятий;
  • • прогнозирование и анализ состояния коррупции и тенденций в ее развитии;
  • • разработка специальных антикоррупционных законопроектов и проектов подзаконных актов;
  • • экспертиза законопроектов и проектов подзаконных актов;
  • • отчетность государственных органов в целях оценки эффективности их антикоррупционной деятельности.

Направления антикоррупционной политики

Классификация, построенная по данному критерию, является стержневой, поскольку позволяет оценить, насколько адекватно государство понимает, что именно необходимо менять в своем устройстве и функционировании для уменьшения масштабов коррупции. Основными направлениями антикоррупционной политики являются:

  • • коррекция законодательства[1];
  • • более сбалансированная система сдержек и противовесов между основными институтами власти;
  • • упорядочение системы, структуры и функций органов исполнительной власти;
  • • изменение принципов государственной (прежде всего, публичной гражданской) службы и контроль за имущественным положением представителей власти;
  • • создание условий для эффективного контроля за распределением и расходованием бюджетных средств;
  • • укрепление судебной власти и обеспечение независимости судебных решений;
  • • совершенствование правоохранительной системы и полицейской деятельности (деятельности спецслужб);
  • • координация антикоррупционной политики.

Направления антикоррупционной политики должны дополняться и корректироваться с учетом постоянного мониторинга коррупции по разным срезам — отраслевому, региональному, функциональному (см. гл. 2), а также по мере получения новых знаний о природе коррупции в результате ее глубинных исследований, в частности, после более тщательного изучения причин коррупции; «участков» государственного и общественного организма, наиболее пораженных коррупцией; мотивации коррупционного поведения.

Перед рассмотрением отдельных направлений антикоррупционной политики заметим, что не только раздел «Коррекция законодательства», но также и большинство других направлений связаны с изменениями законодательства или принятием новых законов и подзаконных актов. Другими словами, число основных направлений можно было бы существенно уменьшить. Но тогда было бы трудно увидеть их целевое предназначение. Поэтому рамки (содержание) такого направления, как коррекция законодательства, мы ограничили лишь направленностью, главным образом, на минимизацию затруднений при реализации гражданами[2] своих прав, а также минимизацию чиновничьего усмотрения.

  • [1] Под законодательством в данном случае мы понимаем не только собственно законы, но и нормативные подзаконные акты (акты президента, правительства, ведомственные акты).
  • [2] Под термином «граждане» здесь понимаются не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы, и лица без гражданства, а также не только физические,но и юридические лица.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >