Полная версия

Главная arrow Экономика arrow Бюджетное устройство Российской Федерации

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Финансовый контроль и банковский надзор

Банковская система функционирует независимо от правительства и бюджетной системы. Регулируется банковская система законодателем и нормативными актами Банка России. За функционированием банковской системы осуществляется надзор со стороны Банка России. Предметом надзора выступает соблюдение банками и иными участниками банковских отношений требований банковского законодательства и актов ЦБ РФ как регулятора банковской системы. Целью банковского надзора является обеспечение устойчивого функционирования банковской системы, а также соблюдения законных интересов юридических и физических лиц. В соответствии с действующим финансовым законодательством публичный финансовый контроль осуществляется в сфере публичных финансов и его предметом является соблюдение финансово-правовых предписаний относительно формирования, распределения и использования публичных фондов денежных средств. Тогда как банковский надзор осуществляется в банковской системе и его предметом выступает соблюдение правовых предписаний относительно формирования, распределения и использования частных фондов денежных средств, ведь банковская или небанковская кредитная организация, как правило, учреждается частным субъектом, преследующим частный интерес.

Однако это не исключает осуществление финансового контроля в банковской системе, но не со стороны государства. Для соотнесения финансового контроля и банковского надзора необходимо поместить оба этих вида контрольной деятельности в одну плоскость — банковскую систему — и рассмотреть их характеристики. При проведении банковского надзора анализу подлежат не финансово-хозяйственные операции, как при финансовом контроле, а показатели финансовой деятельности, характеризующие способность исполнять финансовые обязательства кредитной организацией перед юридическими и физическими лицами, тем самым обеспечивая устойчивость банковской системы в целом. Банковский надзор, равно как и финансовый контроль, направлен на формирование, распределение и использование денежных фондов, однако финансовый контроль и банковский надзор при схожести целей — обеспечение устойчивого формирования, распределения и использования денежных фондов кредитных организаций — имеют различные предметы и инициируются различными субъектами. Финансовый контроль в сфере частных финансов вправе осуществлять частный субъект, в случае с кредитной организацией — это участник кредитной организации (акционер) или сама кредитная организация (внутренний финансовый контроль), а вот надзор за финансовой деятельностью кредитной организации осуществляет государство, уполномочивая Банк России на осуществление данной деятельности. Последствием проведения финансового контроля может быть принятие управленческого решения об изменении финансовой деятельности, тогда как при осуществлении банковского надзора государство не осуществляет вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации, постоянно отслеживая соответствие финансовых показателей, предоставляемых кредитными организациями, нормативам, установленным банковским законодательством, а также нормативными актами Банка России. Вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации возможно только в случае возникновения угрозы стабильности банковской системы.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>