Правовое регулирование присвоения специальных званий в органах внутренних дел Российской Федерации

Присвоение специальных званий в органах внутренних дел РФ регулируется несколькими нормативными правовыми актами. Основу правового регулирования образуют нормы Федерального закона о системе государственной службы, который определяет общие условия присвоения и сохранения специальных званий на федеральной государственной службе (ст. 13), нормы Федерального закона о службе в ОВД и Федерального закона о полиции.

Федеральный закон о службе в ОВД в ст. 8 учреждает систему специальных званий в органах внутренних дел РФ, а в гл. VI устанавливает порядок присвоения специальных званий. В указанной главе определяются условия присвоения и сохранения специальных званий, сроки выслуги в специальных званиях, порядок присвоения первых и очередных специальных званий, порядок присвоения специальных званий досрочно либо на ступень выше, порядок приостановления присвоения очередного специального звания.

Наряду с этим Федеральный закон о полиции устанавливает аналогичную систему специальных званий полиции (ст. 26), определяет специальные звания начальствующего состава полиции пожизненными, закрепляет в качестве основания лишения специального звания порядок, установленный федеральным законом.

В целях правового регулирования отдельных вопросов присвоения специальных званий в органах внутренних дел РФ Федеральным законом о службе в ОВД предусматривается принятие Президентом РФ и МВД России нормативных правовых актов, направленных на реализацию его положений.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Федерального закона о службе в ОВД Президенту РФ предоставлена компетенция по определению порядка присвоения сотрудникам органов внутренних дел специальных званий досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности. В настоящее время данный порядок установлен Положением о порядке присвоения сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации специального звания досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел РФ[1].

Отдельные вопросы присвоения специальных званий досрочно или на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности, также регламентируются Дисциплинарным уставом ОВД.

Кроме того, согласно конституционным полномочиям, Президент РФ утверждает перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел РФ[2] и определяет порядок их присвоения. Также Президентом РФ устанавливается соотношение классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников[3].

На основании ч. 3 ст. 41 Федерального закона о службе в ОВД МВД России в Порядке организации прохождения службы в ОВД определяет механизм присвоения очередных специальных званий до подполковника включительно, а также первых и очередных специальных званий рядового состава и младшего начальствующего состава. Настоящим Порядком также устанавливаются рекомендуемые формы представления к присвоению специального звания и решения о приостановлении специального звания.

Следует отметить, что согласно ст. 16 Федерального закона о службе в ОВД в целях отражения принадлежности сотрудников органов внутренних дел к службе в органах внутренних дел для них устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям. Описания форменной одежды и знаков различия по специальным званиям утверждаются Правительством РФ[4]. В соответствии с настоящими описаниями сотрудники органов внутренних дел РФ носят форменную одежду согласно присвоенным им специальным званиям. Знаками различия сотрудников органов внутренних дел РФ являются вышитые и металлические (неметаллические) пятиконечные звезды золотистого (серебристого) цвета и пластинки (полоски) золотистого (серебристого) цвета. Погонами являются специальные элементы одежды, предназначенные для размещения знаков различия по специальным званиям.

Наряду с этим МВД России определяет ведомственные знаки отличия сотрудника органов внутренних дел, знаки различия по принадлежности сотрудника к МВД России, его территориальному органу или подразделению, знаки различия по функциональному предназначению и направлению деятельности сотрудника, утверждает правила их ношения и правила ношения форменной одежды (ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона о службе в ОВД). В настоящее время правила ношения сотрудниками органов внутренних дел РФ форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия утверждены приказом МВД России от 26 июля 2013 г. № 575[5].

К числу правовых источников присвоения специальных званий сотрудникам органов внутренних дел РФ следует также отнести отдельные положения Федерального закона о противодействии коррупции (ч. 3 ст. 12.1) и Федерального закона о государственной гражданской службе (ч. 1 ст. 17), которые устанавливают запрет на принятие сотрудником органов внутренних дел РФ принимать вопреки установленному порядку специальные звания наряду с почетными званиями, наградами и иными знаками отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

Порядок принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций сотрудниками органов внутренних дел РФ и федеральными государственными гражданскими служащими МВД России в настоящее время определен приказом МВД России от 19 марта 2016 г. № 128[6]. Согласно установленному порядку сотрудники органов внутренних дел могут отказаться от специальных званий иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения, в том числе религиозного, или другой организации или получить настоящие специальные звания исключительно с разрешения Министра внутренних дел РФ на основании представленного ходатайства. В случае отказа Министра внутренних дел РФ в удовлетворении оригиналы документов к званию направляются в соответствующий орган иностранного государства, международную организацию, политическую партию, иное общественное объединение или другую организацию.

  • [1] См.: Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних делРоссийской Федерации : Указ Президента РФ от 22 ноября 2012 г. № 1575 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 48. Ст. 6668.
  • [2] См.: Перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территорияхгосударств — участников СНГ и соответствующих этим должностям специальныхзваний : Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 253 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 10. Ст. 1339.
  • [3] См.: О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственнойгражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 // Рос. газ.2005.15 февр.
  • [4] См.: О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевымимуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 13 октября 2011 г. № 835 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 43. Ст. 6072.
  • [5] Рос. газ. 2013. 9 окт.
  • [6] СПС «КонсультантПлюс».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >