ЭКОНОМИКА СТРАН АФРИКИ К ЮГУ ОТ САХАРЫ

Государственное и административно-территориальное устройство стран Африки к югу от Сахары

Международные экономические организации делят современную Африку на две части, которые существенно отличаются друг от друга по уровню хозяйственного развития, социально-культурным и историческим характеристикам: субрегион Северной Африки и Африку к югу от Сахары. Методологически правильно в качестве региона рассматривать всю Африку, включающую 55 государств, признаваемых панафриканской организацией Африканский союз (АС) в качестве суверенных. В этом смысле Северная, Западная, Восточная, Центральная и Южная Африка являются субрегионами континента. Такого подхода, помимо самого Африканского союза, членами которого являются все страны континента, придерживается Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН) и некоторые другие международные экономические организации.

Однако такие крупные глобальные организации, как МВФ, Всемирный банк, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и ряд других, относят Северную Африку к другому региону — БВСА. При этом Африку к югу от Сахары (SSA, или АЮС) они рассматривают в качестве отдельного самостоятельного региона, состоящего из всех перечисленных выше субрегионов континента за исключением Североафриканского. Почти все 55 стран Африки после достижения ими политической независимости в начале 1960-х гг. оказались втянуты в долголетние гражданские войны и пограничные вооруженные конфликты. В результате их экономическое и социальное положение мало изменилось к лучшему по сравнению с колониальным периодом. Ситуация в целом стала существенно меняться лишь в последние два десятилетия, когда в Африку пришел хрупкий мир, однако он снова был нарушен произошедшими событиями сначала в Ливии, а затем в Сирии. Поэтому в этих странах важное место занимает вопрос демократических выборов.

Общая характеристика экономики региона

Сдвиги в экономике, политике и бизнесе повысили интерес к Африканскому континенту. Сегодня глобальными центрами силы признана

исключительная экономическая значимость Африканского континента, который в нынешнем веке будет самым динамично развивающимся регионом мира и от которого во многом будет зависеть характер и темпы роста в развитых государствах, их обеспеченность сырьем, энергетическими ресурсами и человеческим капиталом. Африка обладает около 30 % природных ресурсов мира, в том числе 83 % мирового производства платины, 55—60 % мировой добычи кобальта, колтана, марганца, 46 % — алмазов, 43 % — палладия, 42 % — хрома и 40 % — золота, более 30 % бокситов. По оценке ООН, к 2020 г. суммарный ВВП всех африканских стран составит 2,6 трлн долл., трудоспособное население достигнет 1,2 млрд человек. В перспективе численность населения в Африке превысит этот показатель в Китае.

Африка занимает устойчивую позицию в стратегической повестке дня основных держав, Китая, США, Великобритании, Франции, Индии, Бразилии. В основе современной экспансии на континент — стремление игроков укрепить позиции в глобальном ресурсном обеспечении, от которого во многом зависит национальная безопасность.

По сравнению с другими регионами земного шара, в том числе с другими развивающимися странами, АЮС в целом характеризуется низким уровнем развития производительных сил, значительным удельным весом отсталых, даже архаичных производственных отношений, особенно в сельской местности, повсеместным использованием устарелой технологии в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Уровень жизни населения и индекс человеческого развития в большинстве стран крайне низкие. В регионе расположено абсолютное большинство государств, относимых по классификации ООН к числу наименее развитых.

В регионе сохраняются необычайно разнообразные формы хозяйственной деятельности (уклады), начиная с весьма архаичных и кончая вполне современными. Все типы хозяйствования, существующие в странах АЮС, могут быть подразделены на так называемые традиционные (основанные на непосредственном использовании природных на основе физического труда, простейших орудий производства и отсталых агротехнических приемов) и современные. «Традиционная экономика» по сей день занимает важное место в хозяйстве почти всех стран АЮС. Особое значение она имеет в отношении занятости. На ее долю приходится 2/3 и более занятых в промышленном и сельскохозяйственном производстве многих государств. Современный сектор представлен частнокапиталистическими, государственным и кооперативными хозяйствующими единицами. За годы независимости частнокапиталистические отношения превратились в устойчивый элемент воспроизводственного процесса во всех странах АЮС. Особенно по пути формирования национального частнокапиталистического сектора продвинулись Гана, Нигерия, Кения, Сенегал, Кот-д’Ивуар, Ботсвана, Малави, Камерун, Сьерра Леоне и др.

Основная сфера деятельности национального частного капитала — внутренняя торговля, строительство, автомобильные перевозки и другие услуги. В обрабатывающей промышленности (главным образом легкой и пищевой) местным предпринимателям принадлежат мелкие и средние предприятия. Африканский национальный капитал начинает осваивать горнодобывающую промышленность, в основном путем участия в смешанных предприятиях на паях с государственным или иностранным капиталом.

Государственному сектору, как правило, принадлежат крупные предприятия, капиталоемкие объекты инфраструктуры, транспорта и национальные корпорации по добыче полезных ископаемых и других видов сырья. В этих сферах государственные компании нередко также сотрудничают с иностранным капиталом. При этом государственный сектор в добывающей промышленности велик как в странах, традиционно поощрявших общественные сегменты экономики и планируемые социально ориентированные стратегии развития (Ангола, Республика Конго, Мозамбик), так и в традиционно западно ориентированных государствах АЮС (Нигерия, Габон, Ботсвана, Сенегал, Кот-д’Ивуар, Кения, Либерия).

Важное место в экономике африканских стран занимает иностранный капитал, причем его позиции значительно усилились с середины 1980-х гг. В результате осуществления политики либерализации экономики, сменившей в эти годы политику национализации и всемерного ограничения деятельности иностранного капитала, его приток иностранного капитала в страны Африки значительно возрос.

В целом для подавляющей части стран АЮС характерна аграрносырьевая структура экономики, ограниченный ассортимент производимой и экспортируемой продукции, высокая степень зависимости от внешних материальных и технологических ресурсов. Как результат, страны региона в целом, несмотря на достигнутые успехи, все еще занимают подчиненное положение в системе мирового хозяйства и международного разделения труда. Они не в состоянии в полной мере обеспечить устойчивое восходящее развитие за счет собственных ресурсов и зависят от множества внешних факторов (мировых цен на сырье, циклов конъюнктуры развитых экономик, геостратегических планов и действий ведущих мировых держав и т. п.).

Однако положение дел, хотя и медленно, но меняется в лучшую сторону. Регион Африки южнее Сахары богат полезными ископаемыми и располагает обширными трудовыми ресурсами. Его экономика в 2001—2016 гг. ежегодно в среднем росла на 3,9 %. В первую очередь это относится к отдельным отраслям добывающей и обрабатывающей промышленности (добыча и переработка нефти и отдельных видов минерального сырья, сборочные заводы, некоторые предприятия тяжелой, легкой и пищевкусовой промышленности). По всей видимости, это устойчивая, долгосрочная тенденция. В АЮС находятся более половины из 10 наиболее динамично развивающихся (с точки зрения ежегодных темпов прироста ВВП) стран мира.

В период с 2001 по 2016 г. экономики девяти стран региона АЮС росли в среднем на 7 % в год и выше, в том числе среднегодовые темпы прироста ВВП Экваториальной Гвинеи в этот период превысили 20, Анголы — 12, Сьерра-Леоне — 10, Нигерии — 9, Эфиопии — 8 %. В 2014 г. темп прироста ВВП в странах АЮС составлял 4,7 %. Даже в условиях ухудшения конъюнктуры мировых рынков сырья темпы прироста ВВП в странах АЮС оставались выше среднемировых (3,5 %) и превосходили аналогичный показатель по развивающимся рынкам (4,3 %) (табл. 33.1). Более подробный анализ макроэкономических показателей представлен в гл. 32 и 34 учебника.

Таблица 33.1

Темпы прироста ВВП в странах Африки, в 2014—2019 гг., %

• * 2017—2019 гг. — прогноз Всемирного банка.
• ** Ангола, Камерун, Чад, ДРК, Габон, Нигерия, Республика Конго, Судан.
• *** Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуар, Мали, Нигер Сенегал, Того, Габон, Камерун, Республика Конго, Центральноафриканская Республика (ЦАР), Чад, Экваториальная Гвинея.

Источник: составлено автором.

Несмотря на общую относительную бедность и слаборазвитость производительных сил, государства АЮС сильно различаются между собой и по общему уровню развития, и по средним показателям дохода на душу населения, и по обеспеченности природными ресурсами, и по другим факторам производства. Особняком стоит экономика ЮАР, страны с достаточно высоким уровнем отраслевой диверсификации хозяйства, располагающей собственной научно-технической базой, пусть и достаточно узкоспециализированной. Уровень национального дохода на душу населения (чистый НД на душу населения в 2016 г. — 4571 долл. США по текущему обменному курсу) там также выше, чем в среднем по континенту, но по мировым меркам и он невысок. Еще в первом десятилетии текущего века ЮАР опережала по стоимости создаваемого ВВП все другие страны континента, но в начале второго десятилетия ее по этому показателю обогнала Нигерия.

Африканские страны к югу от Сахары стали зоной, которая по темпам развития, росту роли и влияния в мировой экономике и политике стремительно начала приближаться к «восходящим» странам с развивающейся рыночной экономикой, в частности БРИКС. Ряд зарубежных аналитических структур (Rand., MSCI, Economist Intelligence Unit, McKinsey, Ernst and Young) исходят из того, что с точки зрения перспективной инвестиционной привлекательности для стран Запада Африка начинает постепенно превосходить Китай и Индию. По прогнозам Всемирного банка, континент может быть «на грани экономического взлета так же, как Китай 30 лет назад и Индия 20 лет назад». Представления минувших десятилетий об АЮС как зоне бесперспективной отсталости и перманентной бедности более не соответствуют действительности.

АЮС в силу все еще сохраняющейся социально-экономической отсталости остается территорией многочисленных вызовов и угроз, которые возникают на самом континенте, но оказывают самое непосредственное влияние на другие государства, в том числе и на Россию. Обострение проблем бедности, голода, распространения инфекционных заболеваний в ряде государств региона заставило мировое сообщество вынести африканскую тематику в число глобальных проблем человечества. Несмотря на то что наша страна не несет прямой ответственности за наследие колониальной эксплуатации Африки, Россия как мировая держава напрямую задействована в решении африканских проблем и выделяет на эти цели определенные финансовые, технические, людские и интеллектуальные ресурсы. Африка остается зоной многочисленных военных конфликтов, через нее проходят потоки беженцев, нелегальных мигрантов, оружия и наркотиков. Так, по данным Frontex, количество нелегальных пересечений границ ЕС в 2015 г. составило 1822 тыс., в 2016 г. — 511 тыс., а в 2016 г. — 260 тыс., при этом 58 % всех нелегальных мигрантов попали в Европу через территорию Ливии, а 11,3 % — через территорию Марокко. Иными словами, примерно 70 % всех незаконных пересечений границ ЕС приходится на африканское направление.