Полная версия

Главная arrow Туризм arrow Организация гостиничного дела

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Процедура классификации гостиниц и иных средств размещения и ее этапы

Ключевые слова (keywords): балл (score), категория (category), оценка

  • (rating), персонал (staff), средства размещения (accommodation), требования
  • (requirements), этап (stage).

Классификация гостиниц, классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей осуществляются аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих соответствующую классификацию, проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок аккредитации указанных организаций, включающий в себя в том числе требования к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, порядок принятия решений об отказе в аккредитации указанных организаций, порядок осуществления контроля за деятельностью указанных организаций, порядок прекращения действия аттестатов аккредитации, переоформления аттестатов аккредитации и форму аттестатов аккредитации, устанавливается Правительством РФ.

Основанием для отказа в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, является:

  • • непредставление указанными организациями документов, необходимых для аккредитации в соответствии с порядком аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;
  • • наличие в документах, представленных указанными организациями для получения аккредитации, недостоверной информации;
  • • несоответствие организации-заявителя требованиям к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, установленным порядком аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей.

Организации, аккредитованные для классификации гостиниц и средств размещения

Классификация гостиниц осуществляется аккредитованными организациями.

Аккредитованные организации — это юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, имеющие официальную аттестацию аккредититации на проведение работ по классификации гостиниц, средств размещения.

Полномочия аккредитованной организации:

  • • проведение работ по оценке средств размещения;
  • • принятие решения по категорийности звезд;
  • • выдача сертификата категорийности звезд;
  • • отмена решения о выдаче сертификата категорийности звезд;
  • • внесение данных в единый государственный реестр;
  • • проведение работ по переоценке средств размещения и др.

Основанием для отказа в аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, является:

  • • непредставление указанными организациями документов, необходимых в соответствии с порядком аккредитации;
  • • наличие в документах, представленных указанными организациями для получения аккредитации, недостоверной информации;
  • • несоответствие организации-заявителя требованиям к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, установленным порядком аккредитации.

Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, действует три года с даты принятия решения об аккредитации указанных организаций и позволяет им осуществлять соответственно классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей на всей территории Российской Федерации. Аккредитация осуществляется при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию.

Основанием для прекращения действия аттестата аккредитации организации, осуществляющей классификацию гостиниц, горнолыжных трасс или пляжей, является:

  • • выявление в документах, представленных указанной организацией для получения аккредитации, недостоверной информации;
  • • окончание срока действия аттестата аккредитации;
  • • получение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти заявления аккредитованной организации о прекращении деятельности по осуществлению классификации гостиниц, горнолыжных трасс или пляжей;
  • • прекращение аккредитованной организацией деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
  • • осуществление аккредитованной организацией классификации гостиниц, горнолыжных трасс или пляжей с нарушением более двух раз требований соответственно положения о классификации гостиниц, правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
  • • выявление несоответствия аккредитованной организации требованиям к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, установленным порядком аккредитации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, и размещает сведения, содержащиеся в таком перечне, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством РФ, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории), а также устанавливает форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к средству размещения, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Основанием для отказа в осуществлении классификации гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа является:

  • • непредставление лицом, обратившимся с заявлением об осуществлении классификации гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа, документов, необходимых для осуществления соответствующей классификации;
  • • наличие в документах, представленных лицом, обратившимся с заявлением об осуществлении классификации гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа, для осуществления соответствующей классификации, недостоверной информации;
  • • несоответствие гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа ни одной из категорий, установленных соответственно Положением о классификации гостиниц, Правилами классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей.

В случае принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы аккредитованная организация, осуществляющая классификацию гостиниц, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения обязана проинформировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о таком решении с указанием оснований для отказа в осуществлении классификации гостиницы.

По результатам классификации гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей выдается свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории. Свидетельство о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории действует три года, с даты принятия решения о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории.

Аккредитованная организация, осуществляющая классификацию гостиниц, формирует перечень классифицированных ею гостиниц и представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, содержащиеся в этом перечне, и копии свидетельств о присвоении гостиницам определенных категорий в порядке, установленном Положением о классификации гостиниц.

Внеплановые проверки при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, проводятся по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также по следующим основаниям:

  • • поступление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации о фактах нарушения аккредитованной организацией, осуществляющей классификацию гостиниц, горнолыжных трасс или пляжей, требований соответственно Положения о классификации гостиниц, правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей;
  • • поступление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации о фактах несоответствия аккредитованной организации, осуществляющей классификацию гостиниц, горнолыжных трасс или пляжей, требованиям к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, установленным порядком аккредитации.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц, либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • • на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
  • • на юридических лиц от 1/40 до 1/25 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, (предшествующий год), в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее 50 00 руб.

За административные правонарушения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Нарушение аккредитованной организацией, осуществляющей классификацию гостиниц, горнолыжных трасс или пляжей, установленных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности требований к организациям, осуществляющим классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, Положения о классификации гостиниц или Правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • • на должностных лиц — от 3000 до 5000 руб.;
  • • на юридических лиц — от 20 000 до 30 000 руб.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2018 г. № 16-ФЗ) административная ответственность наступает:

  • • с 1 июля 2019 г. в отношении предоставления гостиничных услуг в гостиницах с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;
  • • с 1 января 2020 г. в отношении предоставления гостиничных услуг в гостиницах с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;
  • • с 1 января 2021 г. в отношении предоставления гостиничных услуг во всех гостиницах.

Положения ч. 21 ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2018 г. № 16-ФЗ) применяются:

  • • с 1 июля 2019 г. — в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 гостиничных номеров;
  • • с 1 января 2020 г. — в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 гостиничных номеров;
  • • с 1 января 2021 г. — в отношении всех гостиниц.

Государство несет определенную ответственность и выступает гарантом того, что средства размещения соответствуют всем требованиям. История классификации гостиниц связана применением документов:

  • • приказ № 35 Министерства спорта, туризма и молодежной политики от 25 января 2011 г. «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (утратил силу);
  • • приказ № 1488 Министерства культуры РФ от 3 декабря 2012 г. «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (утратил силу);
  • • приказ № 1215 Министерства культуры РФ от 11 июля 2014 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями».

Иерархия участников классификации гостиниц представлена структурами:

  • 1) Министерство культуры РФ;
  • 2) уполномоченные органами государственной власти (департамент туризма и молодежной политики или мэрия города);
  • 3) аккредитованные организации (организации, осуществляющие работы по классификации гостиниц и средств размещения).

Полная информация по органам государственной власти, по аккредитованным организациям, а также по классифицированным объектам представлена на специально созданном сайте Министерства экономического развития РФ: классификация-туризм.РФ.

Экспертом гостиниц, средств размещения является лицо, которое прошло повышение квалификации по вопросам классификации гостиниц, средств размещения не менее 108 ч. Единственный документ, подтверждающий экспертность — Свидетельство о повышении квалификации. О качестве работ экспертов по классификации можно судить по их резюме и отзывах руководителей, прошедших классификацию.

На территории Российской Федерации насчитывается более 100 аккредитованных организаций, которые наделены полномочиями проведения классификации средств размещения, только в г. Москве в 2019 г. для проведения работ по классификации объектов туристской индустрии было аккредитовано 26 организаций1.

Приведем краткий фрагмент по перечню аккредитованных организаций Министерством курортов туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (табл. 4.6).

Краткий перечень аккредитованных организаций[1] [2]

Таблица 4.6

Наименова

ние

Фактический адрес, Тел., E-mail, сайт

Юридический адрес

Номер и дата выдачи аттестата аккредитации

Область

аккредита

ции

НАО «Курорт экспертиза»

350000, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 41 тел. 8 (861) 2625711 факс, 8 (861) 2682058 E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script www. kurort-expertiza.ru

350000, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 41

№ 16 от 26.06.2015 г. Действителен до 25.06.2020 г.

Гостиницы и иные средства размещения горнолыжные трассы, пляжи

Автономная некоммерческая организация «Центр экспертизы, качества и дополнительного образования “Курорт-Консалтинг”»

350001, г. Краснодар, ул. Вишняковой, 5/2, литер Д, офис 6-9 тел. 8 (861) 2675887, E-mail: kurort- Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

350001, г. Краснодар, ул. Вишняковой, 5/2

№ 18 от 07.12. 2018 г. Действителен до 06.12.2021 г.

Гостиницы и иные средства размещения, пляжи

Наименова

ние

Фактический адрес, Тел., E-mail, сайт

Юридический адрес

Номер и дата выдачи аттестата аккредитации

Область

аккредита

ции

АНО

КЦ «Профессиональная экспертиза»

350049, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д.477. тел. 89184706707, 89183233340 E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script nr07@ mail.ru

350049, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 477

№ 17 от 06.11.2018 г. Действителен до 05.11.2021 г.

Гостиницы и иные средства размещения, пляжи

ООО «ТУРИЗМ ЭКСПЕРТ»

354000, Краснодарский края, г. Сочи, ул. Советская, 2 тел. 89182007777 E-mail: turexpertsochi@mail. ru

354000, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Советская, 2

№ 14 от 06.12.2016 г. Действителен до 05.12.2019 г.

Гостиницы и иные средства размещения

АО «Кубанский центр сертификации и экспертизы “Кубань- Тест”»

350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная 124, оф. 1001, тел. 8 (861) 259-55-06, E-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 124

№ 15 от 28.02.2018 г. Действителен до 27.02.2021 г.

Гостиницы и иные средства размещения

Руководители ГРК самостоятельно выбирают аккредитованную организацию по проведению работ по классификации, для этого заполняют заявку на проведение работ, после ее рассмотрения организация направляет решение по осуществлению работ. Далее заключается договор на проведение классификации. После полной оплаты начинается экспертная оценка.

Основными принципами выбора поставщика работ по классификации гостиниц являются:

  • • наличие у организации действующего аттестата аккредитации на проведение работ по классификации;
  • • запрос об экспертном составе с резюме экспертов;
  • • запрос перечня гостиниц, прошедших классификации и связь с руководителями этих гостиниц, для получения обратной связи о качестве процедур.

Государство не регулирует ценовую политику проведения работ по классификации гостиниц, каждая организация утверждает свои тарифные планы. В среднем стоимость работ по классификации номера трехзвездного отеля составляет 1000 руб., т. е. выполнение работ по классификации гостиницы с номерным фондом 50 номеров, претендующей на категорию три звезды обойдется примерно в 55—60 тыс. руб. Стоимость не включает оплату проезда и проживания членов экспертной комиссии. Динамика цен на проведение классификации средств размещения, меняется ежегодно, это зависит от категорийности, места расположения гостиницы, ценовых и неценовых факторов.

Классификация отеля в зависимости от объема работы может занимать от трех недель до нескольких месяцев.

Для проведения классификации гостиниц, средств размещения руководству ГРК следует подготовить пакет документов:

  • • договор на проведение классификации гостиницы;
  • • копия учредительных документов юридического лица;
  • • копия документов о государственной регистрации юридического лица;
  • • копия документа, подтверждающего соответствие оказанных услуг, требованиям пожарной безопасности;
  • • копия документа, подтверждающего соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил при оказании услуг;
  • • копия документа, подтверждающего соблюдение норм и требований охраны окружающей среды при оказании услуг;
  • • копии договоров на утилизацию отходов по категориям (опасные, малоопасные, неопасные);
  • • копии договоров на оказание гостинице услуг другими организациями, если они выполняются сторонними организациями (стирка, химчистка, аренда автомобилей);
  • • копия заключения о соответствии воды требованиям СанПиН.

Дополнительные документы для классификации:

  • • анкета заявителя — руководителя средства размещения;
  • • справка с информацией о гостинице;
  • • справка о заявленных категориях гостиничных номеров;
  • • справка о площадях гостиничных номеров;
  • • справка о соответствии персонала требованиям классификации;
  • • перечень стандартов для персонала, фиксирующих функциональные обязанности и устанавливающие правила работы;
  • • справка об образовании и квалификации кадров;
  • • справка о переподготовке и повышении квалификации кадров;
  • • справка о периодичности проведения медосмотра;
  • • фотографии персонала в форменной одежде.

Все копии документов, справки должны быть заверены заявителем, т. е. руководителем средства размещения.

  • [1] Перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,горнолыжные трассы, пляжи // Портал открытых данных правительства Москвы. URL:https://data.mos.ru/opendata/2403/data/table.
  • [2] Перечень организаций, аккредитованных министерством ... на 01.04.2019 //Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края. URL:https://min.kurortkuban.ru/deyatelnost/klassifikatsiya-obektov-turindustrii/7SECTION_ID = 65&ELEMENTJD = 3027.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>