Состояние с уровнем доходов россиян и их дифференциацией

Как следует из Доклада о неравенстве в мире, подготовленного исследователями Всемирной лаборатории экономического неравенства, уровень экономического неравенства в современной России сопоставим с дореволюционными показателями 1917 г.1

Если упорядочить всех взрослых россиян по уровню дохода и разделить на две половины, то на долю первой группы будет приходиться лишь 17 % национального дохода в 2016 г., на долю второй — 83 %[1] [2]. При этом доходы богатейших 10 % граждан составляют 46 % национального дохода. Такая же пропорция в распределении доходов была в 1905 г. Доход, приходящийся в среднем на одного взрослого россиянина, в 2016 г. составил 23,2 тыс. евро в год, что соответствует примерно 55 тыс. руб. в месяц. При этом доходы распределены крайне неравномерно: 50 % населения (57,5 млн человек) получили в среднем только по 7,8 тыс. евро за год или чуть больше 22 тыс. руб. в месяц. Наиболее обеспеченные 10 % граждан (верхний дециль) располагали средним доходом в 105,5 тыс. евро в год или 250,1 тыс. руб. в месяц[3].

Таким образом, на 10 % наиболее богатых россиян в 2016 г. приходилось 45,5 % национального дохода. Для сравнения: в Европе для верхнего дециля доля национального дохода составила 37 %, в Китае — 41 %, в США и Канаде самые богатые 10 % концентрируют еще больше дохода — 47 %. 1,15 млн россиян (1 %) располагают в среднем по 470 тыс. евро в год; 11,5 тыс. человек (0,01 %) располагают в среднем 12,1 млн евро в год. Примерно тысяча богатейших россиян (0,001 %) располагает в среднем 58,6 млн евро в год национального дохода[4].

В последние четыре десятилетия неравенство в доходах росло в большинстве экономически развитых и развивающихся стран, но в России его темпы были беспрецедентно высокими (табл. 28).

Как сдедует из табл. 28, темпы роста доли доходов верхних 10 % населения по уровню доходов за период 1980—2017 гг. в России многократно (от 2 до 5 раз) опережали темпы роста большинства стран Европы, Канады, США и Китай.

Доля доходов верхних 10 % населения по уровню доходов за период 1980—2017 гг. в ряде стран, в процентах от общего объема доходов

Таблица 28

Страны и регионы

1980 г.

1990 г.

2000 г.

2010 г.

2017 г.

Среднегодовые темпы роста доходов за период 1980—2017 гг., в процентных пунктах

США и Канада

35

38

43

45

47

0,32

Европа

32

33

34

36

37

0,13

Китай

28

31

36

43

41

0,35

Россия

21

31

48

48

46

0,67

Источник: расчеты автора по данным Доклада о неравенстве в мире. 2018. Основные положения. С. 5, 6. World Inequality Report, pdf.

Шоковая терапия, переход от планово-административной экономики к рыночной после падения Советского Союза привели к резкому росту экономического неравенства. Если в 1990—1991 гг. на долю 10 % наиболее богатых граждан приходилось менее 25 % национального дохода, то к 1996 г. этот показатель вырос до 45 %, а доля доходов «бедной» половины населения опустилась с 30 до 10 %. Сейчас на долю бедных 50 % приходится только 17 % национального дохода1.

По оценке исследователей, самый благоприятный период с точки зрения экономического равенства страна пережила в так называемую золотую пятилетку (1966—1970). В 1968 г. на долю менее обеспеченной половины населения приходилось более 31 % дохода, на долю наиболее состоятельных 10 % граждан — 21,6 %. Основными бенефициарами экономического роста с 1998 по 2008 г. стали богатые граждане: их доля в национальном доходе поднялась с 43 до 52 %. Доля экономически уязвимого населения в России превышает 50 % и продолжает расти, отмечал Всемирный банк в докладе, посвященном российской экономике. Население России с доходом ниже 10 долл, в день выросло до 53,7 %, при этом 13,8 % россиян тратят меньше 5 долл, в день. Авторы исследования указывают на эффективность прогрессивной шкалы налогообложения в борьбе с экономическим неравенством[5] [6].

Переход к рыночной экономике в России, как известно, проводился методом «шоковой терапии», использовавшим в сфере доходов населения ряд мер: снижение уровней заработной платы и пенсий, отказ от общественных фондов потребления и от регулирования цен государством. Для этого в качестве инструментов такой политики были применены прожиточный минимум и минимальная заработная плата, величины которых стали устанавливаться исходя из заниженных стоимостных измерителей (заработная плата образца 1980-х гг. и прожиточный минимум, официально уменьшенный в 2 раза) «на переходной этап продолжительностью полгода, год»[7].

В итоге, с учетом отказа от использования государством общественных фондов потребления и дотирования цен на товары первой необходимости и коммунальные услуги доходы населения уменьшились в 3—5 раз. Последствия такого реформирования не изжиты и сегодня, что подтверждается феноменом «работающих бедных».

Минимальная заработная плата призвана обеспечивать восстановление (простое воспроизводство) рабочей силы, что объясняет необходимость ее установления на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом согласно ст. 3 Конвенции МОТ № 131 (1972 г.) «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран», следует учитывать потребности не только трудящихся, но и членов их семей, т. е. семейную (иждивенческую) нагрузку, коэффициент которой составляет в России 1,5. Таким образом, совокупная величина минимальной заработной платы должна составлять не менее 1,5-кратной ее величины, а для семей с двумя- тремя детьми — не менее 2—3-кратной1. Поэтому размер минимальной заработной платы для России должен составлять не 11 163 руб. в месяц (на июнь 2018 г.), а 15,0 тыс. руб. В среднесрочной перспективе с учетом необходимости восполнить «обрезанный прожиточный минимум 1990 г.» и решения демографических задач ее величина могла бы оцениваться не менее 20,0 тыс. руб. и более в месяц.

Обращает на себя внимание и то, что на фоне высокой дифференциации заработной платы в большинстве стран СНГ минимальный размер заработной платы существенно ниже рекомендованных МОТ уровней, что обрекает значительную часть населения на положение хронических бедных (табл. 29). Так, на 1 марта 2018 г. размер МРОТ составлял: 18 долл. США в Киргизии, 45 — в Таджикистане, 114 — в Армении, 76 — в Азербайджане, 88 — в Казахстане, 138 — в Украине, 143 — в Молдавии, 168 — в России, 418 — в Беларуси[8] [9].

Таблица 29

Распределение численности работников по размерам начисленной заработной платы в странах СНГ в 2013 г., в процентах от общей численности

Страна

Всего

работников

В том числе с начисленной заработной платой

до 1 МРОТ

1—3 МРОТ

3—10 МРОТ

свыше 10 МРОТ

Азербайджан

100

2,7

61,3

31,5

4,5

Армения

100

2,1

64,6

29,8

3,5

Белоруссия

100

2,4

48,8

48,8

Казахстан

100

1,1

36,8

54,2

7,8

Киргизия

100

0,3

4,9

41,6

53,2

Молдавия

100

0,2

34,5

58,0

7,3

Россия

100

1,8

37,2

51,5

9,5

Таджикистан

100

4,9

36,5

39,5

19,1

Украина

100

5,6

61,0

33,4

Источник: О состоянии с заработной платой в странах СНГ в 2012 году // Вестник профсоюзов. 2013. Май. С. 33, 38.

Запредельно низкие уровни МРОТ, не обеспечивающие каждому шестому-пятому работающему ежедневный доход более 5 долл, в день, свидетельствуют о серьезном кризисе с национальными системами заработной платы стран СНГ. Более того, малые размеры минимальной и медианной заработной платы приводят к заниженным размерам страховых пенсий, выступая своего рода мультипликатором бедности пенсионеров. Это связано с тем, что для накопления страховых пенсионных прав, достаточных для получения пенсии, размер которой был бы не менее 2,0—2,5 прожиточных минимумов пенсионера (ПМП), требуется заработная плата, являющаяся и базой для начисления страховых взносов, размер которой составлял бы не менее А—6 МРОТ. В странах СНГ количество таких работников не более 25—40 % от общей численности занятых, а это означает, что большинство работающих за период трудовой деятельности не сможет заработать приемлемую по размеру пенсию (см. табл. 18).

В связи с тем что МРОТ в странах СНГ служит стандартом минимального уровня социальной защиты, к которому привязаны все другие виды социальных гарантий, низкие его размеры объясняют столь же низкие размеры социальных пенсий, которые для их получателей составляют от 0,5 до 2,0 долл, в день (в России —3,5 долл, в день), обрекая их на нищету (табл. 30).

Таблица 30

Характеристики социальных пенсий (пенсий без взносов) в странах Содружества в 2014 г.

Страна

Возраст

предоставления

Уровень пенсии, в долл. США

Процент от средней заработной платы

Количество получателей, тыс. человек

Стоимость, в процентах ВВП

Азербайджан

67 (м) 62 (ж)

54,9

12,4

231,0

*

Армения

65

28,2

9,1

48,0

*

Беларусь

65 (м) 60 (ж)

44,7

6,9

52,0

*

Грузия

65 (м) 60 (ж)

56,1

14,5

655,0

*

Казахстан

63 (м) 58 (ж)

62,1

10,4

*

*

Киргизия

63 (м) 58 (ж)

14,5

5,7

*

*

Молдавия

62 (м) 57 (ж)

4,1

1,6

3,5

0,21

Россия

65 (м) 60 (ж)

102,1

13,4

Страна

Возраст

предоставления

Уровень пенсии, в долл. США

Процент от средней заработной платы

Количество получателей, тыс. человек

Стоимость, в процентах ВВП

Таджикистан

65 (м) 60 (ж)

8,4

11,3

85,2

*

Туркменистан

62 (м) 57 (ж)

36,8

12,4

*

*

Узбекистан

60 (м) 55 (ж)

50,5

*

6,0

*

Украина

63 (м) 58 (ж)

55,6

31,8

213,0

*

Источник: Доклад о социальной защите в мире 2014/15: обеспечение экономического восстановления, инклюзивного развития и социальной справедливости / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М. : МОТ, 2015. С. 344—354.

Таким образом, многие проблемы в области пенсионного страхования в России и других странах СНГ в значительной степени обусловлены низким уровнем минимальной и медианной заработной платы. Поэтому при обосновании размера минимальной заработной платы представляется целесообразным рассматривать ее с позиции пенсионного, медицинского и других видов социального страхования.

В последнее десятилетие МОТ рекомендует государствам-членам ориентироваться при регулировании заработной платы на такой показатель, как «низкая заработная плата», размер которой — не менее 2/3 медианной величины1. С учетом того, что в апреле 2017 г. медианная зарплата в России составляла 24 700 руб. в месяц, размер «низкой заработной платы» соответствовал величине менее 16 467 руб. в месяц. По данным на апрель 2017 г., такую и более низкую заработную плату получали не менее 27,2 % наемных работников.

По оценкам Европейского статистического агентства (ЕСА) индивид, чей доход меньше, чем половина среднедушевого дохода в стране, подвергается потенциальному риску бедности[10] [11].

Если учесть, что средний доход населения России в 2017 г. составил 31 475 руб. в месяц (около 540 долл. США), то согласно методике ЕСА, границей бедности будет величина в 15 737 руб. в месяц (270 долл. США в месяц или 9 долл, в день). Таким доходом и ниже располагали на конец 2018 г. не менее 28 % россиян.

Доходы большинства россиян не позволяют им делать существенные накопления для приобретения качественного жилья, своевременного оздоровления и лечения, обучения. У большинства россиян (63 %) отсутствуют какие-либо накопления, а у подавляющего числа тех, у кого они имеются, их размер не превышает 600 тыс. руб., причем в основной своей массе они представляют долю в скромной квартире1.

Если учесть, что объем денежных средств, которые можно использовать для накоплений на длительный период, не превышает 3—5 % от размера заработной платы, то решить вопросы, например, существенного повышения качества жилья могут не более 5—10 % россиян, причем срок накопления составит 30 лет и более.

  • [1] См.: World Inequality Report.
  • [2] URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2017/12/18/5a33e2fc9a79471b6d846e24
  • [3] Доклад о неравенстве в мире. 2018. Основные положения. С. 5, 6. URL: https://docviewer.yandex.ru/view/O (дата обращения: 12.12 2018). World Inequality Report.
  • [4] Там же.
  • [5] Доклад о неравенстве в мире. 2018. С. 5, 6.
  • [6] Там же. С. 9—12.
  • [7] Овчарова Л. Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиляи факторов бедности: российский и международный опыт. М. : Институт социально-экономических проблем народонаселения ; М-Студио, 2009. С. 18.
  • [8] Данный подход постепенно приобретает все больше сторонников. Так, президентРоссийской Федерации В. В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. предложил повысить пособия длясемей с детьми с границей дохода не один, а два прожиточных минимума.
  • [9] О состоянии с заработной платой в странах СНГ в 2012 году. С. 33, 38.
  • [10] Заработная плата в мире в 2010—2011 гг. Политика в области заработной платыв период кризиса / Группа технической поддержки по вопросам достойного трудаи Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2010. С. 75, 80.
  • [11] Прокофьев Д. Почему мы останемся бедными // Новая газета. 2018. 26 февраля.№ 20. С. 6.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >