Полная версия

Главная arrow Прочие arrow Организация государственных учреждений России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Органы местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. В Российской Федерации местное самоуправление осуществляется на всей территории страны.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» складывается двухуровневая система местного самоуправления.

Имеются пять видов муниципальных образований, которые действуют на двух уровнях:

  • 1. Муниципальный район — это несколько городских или сельских поселений.
  • 2. Сельское поселение — это один или несколько сельских населенных пунктов.
  • 3. Городское поселение — это один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа.
  • 4. Городской округ — это городское поселение, не входящее в состав муниципального района.
  • 5. Внутригородская территория города федерального значения — это часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).

В 2003-2005 гг. в рамках муниципальной реформы были установлены границы и статус муниципальных образований.

Муниципальные образования в гражданских правоотношениях выступают наравне с гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. Уполномоченные органы местного самоуправления выступают от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В соответствии с законодательством, в структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

  • • представительный орган муниципального образования;
  • • глава муниципального образования;
  • • местная администрация;
  • • контрольный орган муниципального образования;
  • • иные органы местного самоуправления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выделяет следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:

  • • представительный орган избирается населением; глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган; глава местной администрации назначается по контракту;
  • • представительный орган избирается населением; глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию;
  • • представительный орган избирается населением; глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган; глава местной администрации назначается по контракту.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления. От имени муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. Органы местного самоуправления в соответствии с Гражданским кодексом вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Любое муниципальное образование имеет собственный бюджет. К собственным доходам местного бюджета могут относиться:

  • • доходы от местных налогов и сборов;
  • • доходы от региональных налогов и сборов;
  • • безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
  • • средства самообложения граждан;
  • • доходы от федеральных налогов и сборов;
  • • доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
  • • часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;
  • • штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
  • • добровольные пожертвования;
  • • субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов);
  • • иные законные поступления.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и районных фондов финансовой поддержки поселений.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные образования имеют право привлекать заемные средства, в т. ч. за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем).

В каждом субъекте Российской Федерации в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований создается Совет муниципальных образований субъекта РФ. Советы муниципальных образований субъектов РФ могут сформировать общероссийское объединение муниципальных образований. Также Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций.

 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>