Полная версия

Главная arrow Экономика arrow История таможенного дела и таможенной политики России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Таможенный кодекс 1991 г.

Следующими этапом в формировании таможенных органов нового «перестроечного» образца стал 1991 г. Указом Президента СССР от 15 июня 1991 г. было утверждено и начало действовать Положение о Таможенном комитете СССР, который стал правопреемником Главного управления государственного таможенного контроля. Для осуществления таможенной деятельности в новых перестроечных условиях с 1 июля 1991 г. вступили в силу Закон СССР «О Таможенном тарифе» и новый Таможенный кодекс СССР. Они значительно изменили организацию таможенного управления. Предусматривалось создание двух координационных органов — Таможенно-тарифного совета и Координационного совета по борьбе с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Новый Кодекс узаконил фактически оформившуюся трехзвенную систему таможенных органов: центральный таможенный орган — региональные таможенные управления — таможни. Центральным таможенным органом, который заменил Главное управление государственного таможенного контроля, стал Таможенный комитет. Существенно изменились его функции, ориентированные в значительной мере на экономическую модель регулирования внешнеэкономических связей. Таможенный кодекс базировался на принципах единства таможенной территории и таможенного законодательства, создания необходимых экономических условий для формирования единого экономического пространства, охватывающего все регионы. Впервые в Кодексе был использован международный опыт и стандарты правовых норм, применяемые Советом таможенного сотрудничества. Принципиальной новизной отличались положения об ответственности за таможенные правонарушения. Большая гибкость придавалась системе санкций, обеспечивавшей дифференцированный подход к определению коллективной и индивидуальной ответственности. Кодекс предоставил право таможенным органам вести дознание, принимать неотложные следственные действия в отношении лиц, нарушивших таможенные правила.

В целом Таможенный кодекс, сделавший лишь первый шаг навстречу рыночной экономике и либерализации внешнеэкономической деятельности, не в полной мере отвечал новым реалиям и обстановке, сложившейся во внешней торговле, в решении задач создания действенного механизма тарифного регулирования и осуществления таможенного контроля. Он был нацелен на монополию внешней торговли. И новый Таможенный кодекс, и Закон о таможенном тарифе 1991 г. ориентировались на административно-командную экономику. Крайне ограниченный набор средств таможенного регулирования стал серьезным препятствием при формировании новых внешнеэкономических отношений. В связи с отменой монополии внешней торговли, проведением экономических реформ и дальнейшей демократизацией общества назрела необходимость разработки нового Таможенного кодекса, который бы отразил требования таможенной политики в условиях рыночной экономики. Срок действия Таможенного кодекса 1991 г. оказался непродолжительным. Прекращение существования СССР и правопреемство Российской Федерации привело к обновлению таможенного законодательства и перестройке работы таможенных органов.

Вопросы и задания для самоконтроля

  • 1. С чем связана реорганизация таможенной политики и таможенной службы во второй половине 1990-х гг.?
  • 2. Охарактеризуйте структуру центральных таможенных органов СССР до 1991 г.
  • 3. Когда и почему был образован Таможенный комитет СССР?
  • 4. Какой принцип действовал в организации местных таможенных органов в период перестройки?
  • 5. Назовите особенности Таможенного кодекса 1991 г.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>