Современная структура таможенных органов

Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу. До 2006 г. таможенная служба подчинялась сразу двум министерствам: Министерству экономического развития РФ и Министерству финансов РФ, что являлось уникальным случаем в мировой практике. С 2016 г. Указом Президента РФ Федеральная таможенная служба передана в подчинение Министерства финансов РФ.

В структуру Федеральной таможенной службы входят следующие подразделения:

  • 1. Центральный аппарат Федеральной таможенной службы, который включает:
    • • Главное организационно-инспекторское управление;
    • • Главное управление информационных технологий;
    • • Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;
    • • Главное управление по борьбе с контрабандой;
    • • Главное управление тылового обеспечения;
    • • Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования;
    • • Главное финансово-экономическое управление;
    • • Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров;
    • • Управление таможенных расследований и дознания;
    • • Правовое управление;
    • • Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;
    • • Управление делами;
    • • Управление государственной службы и кадров;
    • • Управление по связям с общественностью;
    • • Управление по противодействию коррупции;
    • • Управление таможенного сотрудничества;
    • • Контрольно-ревизионное управление;
    • • Управление товарной номенклатуры;
    • • Аналитическое управление;
    • • Управление контроля таможенных рисков.
  • 2. Региональные таможенные управления:
    • • территориальные (Центральное, Северо-Западное, Южное, Северо-Кавказское, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное);
    • • специализированные (региональное оперативно-поисковое управление, региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, центральное информационно-техническое таможенное управление, центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление).
  • 3. Таможни и таможенный пост, непосредственно подчиненные ФТС России:

Домодедовская;

Внуковская;

Шереметьевская;

Центральная энергетическая;

Центральная акцизная;

Московская областная;

Калининградская областная;

Крымская;

Севастопольская;

Центральная (Кинологический центр ФТС России); Центральная базовая;

Абхазский таможенный пост.

4. Таможенные посты:

непосредственно подчиненные Федеральной таможенной службе;

подчиненные региональным таможенным управлениям; подчиненные таможням.

По состоянию на 1 января 2019 г. в систему таможенных органов входят 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 87 таможен (из них 77 осуществляют таможенный контроль) и 531 таможенный пост (из них 3 тыловых).

Правовое положение Федеральной таможенной службы, ее задачи и функции, права и обязанности, структура были определены в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. Согласно Положению таможенные органы:

  • • проводят таможенный контроль;
  • • взимают таможенные пошлины, налоги;
  • • ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли с государствами — членами ЕАЭС;
  • • обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимых и вывозимых товаров;
  • • защищают права на объекты интеллектуальной собственности;
  • • обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
  • • выявляют и пресекают административные правонарушения и преступления (нарушения таможенных правил, незаконный оборот объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов);
  • • осуществляют контроль за валютными операциями, противодействуют легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;
  • • содействуют развитию внешней торговли, содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала России, защищают интересы отечественных товаропроизводителей;
  • • содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;
  • • оказывают содействие участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав;
  • • обеспечивают выполнение международных обязательств России в сфере таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;
  • • обеспечивают доступ к информации по вопросам таможенного дела;
  • • проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

Федеральную таможенную службу России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ. Руководитель Федеральной таможенной службы назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата Службы, начальников региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, а также иных должностных лиц и работников территориальных органов Службы, включая должностных лиц и работников представительств (представителей) Службы в иностранных государствах.

Вся территория России поделена на таможенные округа, в которых осуществляют свою деятельность региональные таможенные управления. К территориальным федеральным таможенным органам относятся региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Изначально региональных таможенных управлений было 15, но с созданием федеральных округов их количество сократилось до восьми: Дальневосточное (Хабаровск), Приволжское (Нижний Новгород), Северо-Западное (Санкт-Петербург), Сибирское (Новосибирск), Уральское (Екатеринбург), Центральное (Москва), Южное (Ростов-на-Дону), Северо-Кавказское (Минеральные Воды). Возглавляют региональные таможенные управления начальники, назначаемые на должность и освобождаемые от должности руководителем Федеральной таможенной службы. В прямом подчинении каждого регионального таможенного управления находятся таможни и таможенные посты, в оперативном — лаборатории, учебные заведения и т. д. Они финансируется за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством источников.

Таможня входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством Федеральной таможенной службы и непосредственным руководством регионального таможенного управления. Таможни создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона, территория которого может как совпадать, так и не совпадать с административными границами субъектов Федерации, на территории которых они создаются. Таможни решают основную часть задач в сфере таможенного дела непосредственно через подчиненные таможенные посты (нижестоящие таможенные посты). Специализированные таможни выполняют специальные таможенные операции либо осуществляют таможенный контроль за перемещением через таможенную границу отдельных (специфических) товаров. К примеру, Энергетическая таможня осуществляет торговые операции с нефтью, газом, продуктами их переработки и с электроэнергией, действует согласно Положению об Энергетической таможне, непосредственно подчиняется Федеральной таможенной службе и имеет в оперативном подчинении посты и отделы того же профиля при обычных таможнях; территория деятельности — все таможенное пространство России. Центральная акцизная таможня занимается подакцизными товарами, номенклатура которых определяется периодически обновляемым перечнем (утверждается Правительством РФ).

Все таможни относятся к правоохранительным органам РФ. Они обеспечивают в пределах своей компетенции исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и законодательства об административных правонарушениях. Таможни являются органами дознания и осуществляют свою деятельность в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Основные направления: таможенный контроль, взимание таможенных платежей, борьба с контрабандой и иными правонарушениями, содействие развитию внешнеэкономической деятельности, работа с кадрами.

Таможенное оформление — это не только заполнение таможенных документов, но и проведение определенных операций (действий) с товарами и транспортными средствами. С целью борьбы с правонарушениями таможня вправе привлекать лиц к ответственности за несоблюдение таможенных правил: возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним; передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительною следствия или прокурору; изымать в соответствии с таможенным законодательством товары, транспортные средства и иные предметы; обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.

Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством Федеральной таможенной службы России и руководством таможни либо регионального таможенного управления в случае непосредственного ему подчинения. Как и другие таможенные органы, таможенный пост относится к правоохранительным органам. Он начисляет и взимает в пределах своей компетенции таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, проверяет правильность исчисления лицами таможенных платежей; участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств. В пределах своих полномочий пост осуществляет экспортный контроль и контроль за перемещением через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; осуществляет лицензирование, а также меры, обеспечивающие соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый руководителем Федеральной таможенной службы.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >