Полная версия

Главная arrow Экономика arrow История таможенного дела и таможенной политики России

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Современная таможенная служба, ее функции и направления деятельности

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. была утверждена Стратегия развития таможенной службы до 2020 г. Согласно Стратегии, таможенные органы Российской Федерации играют важную роль в пополнении доходной части федерального бюджета (более 50 % поступлений).

К основным направлениям развития таможенной службы Российской Федерации отнесены: таможенное регулирование, осуществление фискальной функции, правоохранительная деятельность, предоставление государственных услуг и осуществление контрольно-надзорных функций, содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству.

Таможенная служба, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, все активнее выступает в качестве социально-экономического института, где таможенная деятельность представляет собой особую форму услуги. Одним из факторов достижения стратегической цели таможенной службы Российской Федерации в части содействия международной торговле является качественное предоставление государственных услуг в области таможенного дела участникам внешнеэкономической деятельности.

Традиционные для таможни процессы регулирования и таможенного администрирования ориентированы на сервисное обслуживание («сервисная таможня»). Появилось понятие таможенной услуги, обозначающее деятельность, которая воплощается в таможенном продукте, работе или регулируемом объекте международного обмена. Таможенные услуги, которые не получили вещественную форму, например информирование или консультирование, одновременно являются и процессом, и продуктом труда. Таким образом, государство ставит перед собой задачу организации таможенного регулирования и контроля в виде сервиса.

В рамках решения этой задачи реализуется Концепция таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В приграничных регионах создаются таможенно-логистические терминалы — комплексные сооружения, где осуществляется таможенный контроль, другие виды государственного контроля товаров и транспортных средств, а также оказываются услуги, связанные с таможенным декларированием, хранением, транспортировкой вглубь страны товаров и транспортных средств, и иные сопутствующие услуги.

Значительным шагом на пути к либерализации и упрощению таможенных процедур стало внедрение широкой практики электронного декларирования, технологии удаленного выпуска, обязательного предварительного информирования о ввозимых товарах, применение новых технологий уплаты таможенных платежей. Все это благоприятно сказывается на численности участников внешнеэкономической деятельности и увеличении внешнего товарооборота.

Принятая в 2017 г. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 г. определила приоритеты развития Федеральной таможенной службы, связав их с основными тенденциями, складывающимися в мировой политике и экономике. К наиболее значимым результатам реализации Комплексной программы в 2018 г. можно отнести следующие:

  • • проводятся мероприятия по созданию системы прослеживаемости движения товаров ЕАЭС;
  • • изданы правовые акты по совершенствованию подходов к идентификации уровня риска нарушения таможенного законодательства в рамках реализации субъектно-ориентированной модели системы управления рисками;
  • • разработаны (доработаны) электронные сервисы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе по предоставлению сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сведений из декларации на доходы физических лиц, сведений из реестра малого и среднего предпринимательства;
  • • подготовлены нормативные правовые акты по вопросам, направленным на реализацию Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • • подготовлены проекты правовых актов и функциональных требований на доработку программных средств для обеспечения перехода на электронный документооборот при администрировании таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
  • • реализованы мероприятия по совершенствованию применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях;
  • • актуализованы перечни товаров с указанием кодов единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в целях определения необходимости получения разрешительных документов при совершении таможенных операций с товарами;
  • • актуализованы действующие соглашения об информационном обмене с федеральными органами исполнительной власти;
  • • подписаны протоколы между ФТС России и таможенными службами ряда стран, в том числе об организации обмена предварительной информацией, статистической информацией о товарных партиях.

Подготовлен целый ряд функциональных требований на доработку информационных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, в том числе направленных:

  • • на создание единого механизма таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля;
  • • апробацию администрирования единого ресурса лицевых счетов юридических лиц — плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета»;
  • • модернизацию механизмов контроля за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей;
  • • совершенствование применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин, обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и обязанностей уполномоченного экономического оператора;
  • • модернизацию автоматизированной информационной системы «Таможня и право»;
  • • реализацию возможности включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов в электронной форме;
  • • воплощение возможности получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории (вне таможенной территории, для внутреннего потребления) в электронной форме;
  • • автоматизацию процессов проведения таможенного контроля после выпуска товаров;
  • • внедрение системы оперативного мониторинга на базе риск-категорирования товарных партий;
  • • информирование участников внешнеэкономической деятельности о наличии в информационных ресурсах таможенных органов сведений об их внешнеэкономической деятельности в части валютного контроля с использованием сервисов АПС «Личный кабинет».

Разработаны (актуализированы) технологические карты межведомственного взаимодействия с рядом федеральных органов исполнительной власти, необходимые:

  • • для обеспечения эффективного администрирования льгот по уплате таможенных платежей при применении электронного декларирования и отказа от использования документов на бумажном носителе;
  • • развития системы маркирования товаров;
  • • развития информационного межведомственного взаимодействия в целях реализации функции по администрированию и взиманию таможенных и иных платежей.

Подготовлен ряд проектов нормативных правовых актов по вопросам предоставления государственных услуг, в том числе:

  • • ведение реестра таможенных представителей;
  • • ведение реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий;
  • • ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
  • • консультирование лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Реализация указанных мероприятий направлена прежде всего на обеспечение автоматизации бизнес-процессов, связанных с таможенным администрированием, повышение эффективности таможенного контроля, обеспечение взаимодействия с бизнесом преимущественно в электронном виде, сокращение временных и финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности.

В международном сотрудничестве приоритетом является совместная работа таможенных служб России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении по развитию Евразийского экономического союза.

Вопросы и задания для самоконтроля

  • 1. Укажите, в каких направлениях развивалась деятельность таможенных органов Российской Федерации в 2000-х гг.
  • 2. Каким образом совершенствовалась деятельность центральных и местных таможенных органов России в начале 2000-х гг.?
  • 3. Опишите систему центральных и местных таможенных органов нашей страны в 2000 г. С чем были связаны изменения в этой системе?
  • 4. Назовите размер таможенных поступлений в федеральный бюджет и охарактеризуйте его значение.
  • 5. Перечислите основные направления таможенной службы.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>