Органы местного самоуправления и модели организации муниципальной власти в городах федерального значения

Органы и должностные лица местного самоуправления в городах федерального значения.

Напомним, что в структуре органов местного самоуправления обязательным является наличие представительного органа, местной администрации и главы муниципального образования (эти вопросы рассмотрены в гл. 5) за исключением случаев, установленных законодательством. Федеральный закон № 131-ФЗ (ч. 3 ст. 79) устанавливает, что «в соответствии с законами субъектов РФ — городов федерального значения, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и установленного перечня вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, местная администрация в таких муниципальных образованиях может не формироваться». В соответствии с этой нормой Законом города Москвы[1] установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального округа может быть либо администрация муниципального округа, либо аппарат совета депутатов муниципального округа в соответствии с уставом муниципального округа.

Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления в городах федерального значения, установленные законами этих городов, представлены в табл. 7.3.

Представительный орган внутригородского муниципального образования в городе федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования. Его численный состав, который не может быть менее 10 человек, определяется уставом муниципального образования.

Важно запомнить!

Законами городов федерального значения к исключительной компетенции представительных органов внутригородских муниципальных образований этих городов отнесены все положения, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ (ч. 10. ст. 35) за исключением одного. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются законом города федерального значения.

Таблица 7.3

Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

Город феде- рального значения

Орган или должностное лицо

представительный

орган

исполнительный орган

глава муниципального образования

Москва

Совет депутатов

Администрация муниципального округа или аппарат совета депутатов муниципального округа, администрация поселения

Глава муниципального округа, глава городского округа, глава поселения

Санкт-

Петербург

Муниципальный

совет

Местная администрация

Глава муниципального образования

К исключительной компетенции советов депутатов муниципальных округов в городе Москве законом города Москвы[2] (в дополнение к отмеченному выше) относится:

  • • внесение в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, Комиссию по монументальному искусству предложений по вопросам местного значения в соответствии со ст. 8 Закона города Москвы;
  • • согласование вносимых управой района города Москвы в префектуру административного округа города Москвы предложений:
    • - по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети,
    • - по вопросам целевого назначения находящихся в государственной собственности города Москвы нежилых помещений, расположенных в жилых домах;
  • • установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
  • • внесение предложений в орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области градостроительного проектирования и архитектуры, или в соответствующую окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы предложений в части, касающейся территории муниципального образования, к проектам:
  • - генерального плана города Москвы, изменений генерального плана города Москвы,
  • - правил землепользования и застройки,
  • - территориальных, отраслевых схем, содержащих положения о развитии, реконструкции, реорганизации жилых территорий, особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий, территорий в зонах охраны объектов культурного наследия и исторических зонах,
  • - планировки территорий,
  • - межевания не подлежащих реорганизации жилых территорий, на территориях которых разработаны указанные проекты,
  • - разработанных в виде отдельных документов градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на не подлежащей реорганизации жилой территории,
  • - решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
  • • заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.

Представительный орган обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе города федерального значения. Порядок реализации этого права определяется законом города федерального значения.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он подконтролен и подотчетен населению и представительному органу внутригородского муниципального образования.

Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Он осуществляет исполнительнораспорядительную деятельность в рамках полномочий, установленных уставом муниципального образования.

  • [1] Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве». Часть 2 ст. 10. 160
  • [2] Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >