Полная версия

Главная arrow Социология arrow Квалитология и квалиметрия в социальной работе

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Оценка эффективности социального проекта

Учитывая, что повышение качества в системах социального управления взаимосвязано с внедрением проектного подхода, важной квалиметрической задачей становится организация оценки качества и результативности проектов и программ, реализуемых службой.

Для реализации данного подхода важно понимать, что проект является результатом проектирования. Основными моментами проектирования как процесса (по Я. Дитриху и П. Хиллу) является последовательность этапов: декомпозиции; инновационного синтеза; изучения последствий от практического внедрения новой модели[1].

Социальное проектирование — это особый вид инновационной полифункциональной деятельности, посредством которой вносятся позитивные изменения в развитие социума, перестраивается система организации социальной работы.

К основным чертам проектировочного подхода в социальной работе можно отнести:

  • • связь с актуальными потребностями и проблемам общества и человека;
  • • контекстность реализации проекта; ответственность субъекта проектирования;
  • • итерационный характер проектирования, проявляющийся в том, что в ходе приближения к конструктивному решению проблемы приходится многократно коррегировать действия проектировщика.

Постановка проблемы, инициирующей социальное проектирование, возможна только в результате рефлексии, направленной на расширение границ известной социокультурной ситуации. Проблема становится задачей после того, как она формулируется на новом проектном языке с выделением предмета и средств деятельности. После чего возможно включение функции стандартизации и последующего нормирования[1]. Специалист социальной работы ориентирован на решение вполне определенных, закрепленных в культуре задач, выделяемых в общих проблемных ситуациях в системе «человек— общество». При этом в ходе проблематизации создаются новые технологии социальной работы как алгоритмы успешной деятельности.

Социальный проект содержит собственно описание конкретной проблемной ситуации, которая должна быть улучшена, и конкретных методов и этапов их реализации.

Ключевая задача оценки социального проектирования — улучшить процесс, который позволит разработать качественный продукт в форме социального проекта, ключевая задача оценки социального проекта — улучшить сам продукт.

Для проведения данных оценок важно понимать структуру конечного продукта. Структурно проект включает:

  • • анализ сложившейся ситуации;
  • • выявление конкретной, локальной и решаемой проблемы;
  • • постановку целей деятельности и конкретных измеряемых и достижимых задач;
  • • характеристику планируемых действий и ожидаемых результатов;
  • • способ оценки результатов;
  • • бюджет.

Социальный проект может быть представлен и в других вариантах, содержать другие структурные разделы:

  • • постановка проблемы;
  • • цели и задачи проекта;
  • • методы, применяемые в проекте;
  • • место, время (сроки) реализации проекта;
  • • участники проекта;
  • • план мероприятий, включающий: а) действия;
  • б) сроки;
  • в) ответственных;
  • г) ресурсы;
  • д) планируемые результаты;
  • е) фактическое исполнение;
  • 7) оценку результативности проекта;
  • 8) жизнеспособность проекта (перспективы дальнейшего развития).

В процессе проектирования должна быть проведена оценка на каждом этапе. В основу разработки проекта положена логика действий субъекта. Например, для студента — будущего социального работника, выполняющего проектирование как задание на производственной практике, ход действий следующий.

  • 1. Опишите конкретную социальную ситуацию, определите проблему, которую вы хотите разрешить данным проектом.
  • 2. Сформулируйте замысел проекта (основное содержание деятельности — комплекс массовых мероприятий, программа, отдельное мероприятие, его специфика).
  • 3. Определите концептуальные основы деятельности (на основе анализа концепции конкретного вида социальной работы, социально-педагогической в том числе, выбрать из нее те идеи и принципы, на которых будет строиться ваш проект, можно также учесть теоретические положения, связанные со спецификой применяемых форм, методов технологий — праздник, тренинг и т. п.).
  • 4. Разработайте модель организации деятельности (определите состав участников, составьте схему организации работы и опишите ее, представьте графическую модель будущей деятельности по реализации проекта).
  • 5. Подробно опишите конкретные этапы реализации проекта (подготовительный, основной, заключительный).
  • 6. Определите, какое участие в организации деятельности будут принимать студенты, волонтеры, другие участники проекта; определите, какие для этого нужны рабочие группы и т. д.
  • 7. Пропишите нормативно-правовую базу проекта (это основные документы разного уровня, в том числе и внутренние, принадлежащие той организации, где будет реализовываться проект, которые следует иметь в виду при организации вашего мероприятия).
  • 8. Продумайте кадровое обеспечение (кто будет работать в ходе подготовки и реализации мероприятия, их функции, конкретные задачи и задания).
  • 9. Составьте программно-методическое обеспечение реализации проекта (методическая педагогическая, психологическая, правовая литература, другие источники информации, которыми вы воспользовались при написании сценарного хода мероприятия).
  • 10. Опишите экономическое обеспечение (ресурсы, бюджет, потенциальные доноры проекта).
  • 11. Ожидаемые результаты (они должны быть конкретными, так, чтобы их можно было проверить и оценить, следует указать методики диагностики результативности).

Социальный проект может быть выполнен в виде программы социальных действий. Структура программы содержит:

  • 1) паспорт программы:
    • • название программы;
    • • цель программы;
    • • задачи программы;
    • • заказчик программы;
    • • разработчик программы;
    • • участники программы;
    • • этапы и сроки реализации программы;
    • • объем финансирования программы;
  • 2) основные понятия и термины;
  • 3) основные положения программы:
    • • введение (общая характеристика программы);
    • • характеристика проблемы (анализ причины возникновения, последствия, тенденции развития проблемы; обоснование необходимости разработки программы);
    • • цель и задачи;
    • • основные пути решения проблемы;
    • • сроки и этапы реализации программы;
    • • система программных мероприятий (в виде таблицы);
  • 4) обеспечение реализации программы:
    • • правовое обеспечение;
    • • организация управления реализации программы;
    • • ресурсное обеспечение;
  • 5) ожидаемый социальный и экономический эффект от реализации программы.

Формирование адекватного механизма оценки эффективности невозможно без правильного подбора, точной формулировки показателей эффективности. Показатели эффективности играют важную роль в качестве ключевого показателя эффективности организации, проекта в отношении выявленных, требуемых и согласованных стратегических целей. Без ключевых показателей эффективности невозможно определение успеха организаций, проектов и проектной деятельности.

Однако отсутствует единый научно обоснованный механизм выбора показателей и инструментария для оценки эффективности организаций, социальных проектов. Разные типы доноров предлагают разный фокус оценки эффективности, разные показатели эффективности. Тем не менее ключевые показатели эффективности должны быть четко определены, достижимы и поддаваться количественной оценке в соответствующей форме и в рамках определенных параметров для того, чтобы быть полностью пригодным для данной организации, проекта. Необходимо учитывать, что в социальной сфере выделяют экономическую и социальную эффективность.

Для социальных организаций и проектов важно наличие социального эффекта.

Социальный эффект — это вид, форма и содержание произошедшего социального изменения.

Социальные последствия — это изменения одного или нескольких из следующих факторов:

  • • образа жизни людей (социальный бэкграунд);
  • • культуры ( культурный потенциал);
  • • среды, включая качество воздуха и воды используют люди (экологический ландшафт);
  • • здоровья и благополучия (социальное здоровье) и др.

Как позитивные, так и негативные социальные эффекты обладают следующими характеристиками:

  • 1) масштаб;
  • 2) продолжительность;
  • 3) величина;
  • 4) частота проявления эффекта.

Показатели следует разрабатывать как можно раньше — предпочтительно на этапах концептуализации или концептуального планирования проекта. Однако естественно, что в ходе реализации проекта могут появляться дополнительные индикаторы.

Все лица, участвующие в планировании, осуществлении и анализе социального эффекта проекта, должны быть вовлечены в разработку показателей.

Рассмотрим подробнее этапы разработки показателей.

Этап 1: сбор идей. Отправной точкой для разработки показателей эффективности является цель и задачи проекта. Необходимо решить, как можно доказать, что цель проекта достигнута. На этом этапе главное — собрать идеи, не обсуждая их. Также на этом этапе важно определить основные информационные потребности и ожидания заинтересованных сторон.

Этап 2: структурирование и уточнение идей. Идеи консолидируются, принимаются или отклоняются по мере необходимости. Некоторые цели и задачи проекта могут быть зафиксированы с помощью одного показателя, например с использованием количественных характеристик. Примером может служить число молодых людей, трудоустроенных после участия в проекте. Напротив, для достижения более сложных целей проекта обычно требуется больше показателей, зачастую опирающихся одновременно на качественные и количественные показатели. На этом этапе также важно определение баланса количественных и качественных данных.

Этап 3: разработка и выбор показателей.

Научно-практическим сообществом выработаны следующие общие критерии отбора показателей эффективности проекта:

  • 1) соотнесенность с целями и задачами программы или проекта — показатели должны быть целесообразны;
  • 2) важность для организации проекта — показатели должны быть значимыми;
  • 3) доступна для понимания — показатели должны быть понятны;
  • 4) возможность сбора достоверных данных для расчета показателей — показатели должны быть достоверны, точны и надежны;
  • 5) соотнесенность с затратами — показатели должны быть экономичны;
  • 6) показатели должны полно отражать эффективность организации и проекта.

Также для выбора важно, что каждой цели или задаче присваивается, по крайней мере, один показатель.

Для проведения оценки также необходимо собрать исходные данные. Исходные данные предоставляют информацию о первоначальной ситуации до начала проекта. Без базовых показателей невозможно определить, был ли достигнут прогресс или какие результаты были достигнуты вашим проектом.

Как отмечалось выше, определение эффекта от реализации проекта и программы производится на этапе разработки и далее отслеживается на всех стадиях их выполнения.

Используемые методы расчета, критерии определяются имеющейся информацией и степенью точности обоснования.

В ходе разработки проекта его эффективность определяется как проектная расчетная величина:

где Э — эффективность, Р (з.) — результат запланированный, Р (п.) — результат полученный.

Критериями оценки социальных проектов на уровне деятельности социальной службы, организации могут быть:

  • — планируемое соотношение собственных и привлеченных ресурсов, ориентированность на продолжение данной деятельности на основе собственных ресурсов учреждения;
  • — конкретность механизмов и средств осуществления проекта;
  • — использование новых путей и методов реализации проектов;
  • — привлечение дополнительных внебюджетных источников;
  • — степень участия в проекте общественности, населения, волонтеров;
  • — достижимость ожидаемых результатов;
  • — долговременность воздействия на проблему.

Возможными критериями и показателями оценки эффективности социальных проектов на уровне деятельности специалиста социальной работы могут быть критерии эффективности (показатели эффективности деятельности):

1) совершенствование среды (количество человек, принимающих участие в программах, количество партнеров, количество мероприятий);

  • 2) изменение общественного мнения (количество публикаций, теле- и радиопрограмм по проблеме, количество контактов клиентов в ходе посреднической деятельности);
  • 3) удовлетворенность потребностей и интересов клиентов (количество опросов по уточнению потребностей клиентов, количество предоставляемых услуг, виды предоставляемых услуг, качество предоставляемых услуг, расширение сферы деятельности (службы, специалиста));
  • 4) усиление навыков и способностей (в зависимости от компетентности формируемых характеристик (например, использование тестов или результатов тестирования по измерению показателей социальной компетенции подростка: посещение школы, успеваемость, общение со сверстниками, взрослыми и др.)).

Активно для оценки качества социального проекта применяется экспертиза. Например, для оценки эффективности могут быть использованы карты экспертной оценки социальных проектов и программ.

Для проектов «Организация социальной работы на уровне учреждения, подразделения»

Критерии оценки

Весовой

коэффи

циент

Баллы

экс

перта

Адекватная оценка социальной проблемы, ее актуальность

3

Новизна проектного замысла

3

Эффективность

3

Ориентированность на развитие службы

3

Правовое обеспечение проекта

3

Полнота содержания проекта

3

Степень проработанности структурных компонентов проекта

3

Согласованность компонентов проекта

3

Реалистичность

3

Реализуемость

3

Перспективы проекта

3

Качество презентации проекта

3

Итоговая оценка проекта

Для проектов «Организация деятельности специалиста социальной работы с конкретным клиентом»

Критерии оценки

Весовой

коэффициент

Баллы

эксперта

Адекватная оценка социальной проблемы клиента

3

Результативность действий

3

Учет специфики категории клиентов

3

Концептуальность проекта

3

Правовое обеспечение проекта

3

Новизна содержания проекта

3

Соответствие выбранных методов целям проекта

3

Логичность структуры проекта

3

Качество презентации проекта

3

Степень внедрения проекта

3

Перспективы проекта

3

Итоговая оценка проекта

Для программы оказания социально-педагогической услуги

Показатели

Степень выраженности показателя

Баллы

Четкое обозначение цели и задач программы, их соответствие содержанию, формам и методам реализации, ожидаемым результатам программы

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель представлен в минимальном объеме;
  • — показатель отсутствует
  • 3
  • 2
  • 1
  • 0

Аргументированность и обоснованность направлений, применяемых форм и методов в программе

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель представлен в минимальном объеме;
  • — показатель отсутствует
  • 3
  • 2
  • 1
  • 0

Показатели

Степень выраженности показателя

Баллы

Новизна программы

  • — применение новых подходов;
  • — включение новых компонентов;
  • — адаптация к новым условиям;
  • — оцениваемый показатель представлен в минимальном объеме;
  • — показатель отсутствует
  • 3
  • 2
  • 2
  • 1
  • 0

Наличие правового обеспечения программы

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель не представлен
  • 3
  • 2
  • 1

Наличие диагностического блока программы

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель не представлен
  • 3
  • 2
  • 1

Полнота информационного блока программы

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель не представлен
  • 3
  • 2
  • 1

Применение интерактивных методов

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель не представлен
  • 3
  • 2
  • 1

Оценка результативности программы

— программа получила позитивную оценку от экспертов — специалистов социальной службы

и клиентов;

  • — программа получила положительную оценку от клиентов, но нет экспертной оценки;
  • — программа не прошла экспертизу
  • 3
  • 2
  • 1

Применение информационных технологий

  • — оцениваемый показатель представлен в максимальном объеме;
  • — нормативный уровень;
  • — оцениваемый показатель представлен в минимальном объеме;
  • — показатель отсутствует
  • 3
  • 2
  • 1

0

Показатели

Степень выраженности показателя

Баллы

Практическая значимость программы и ее перспективность

  • — реализован или есть возможность для реализации;
  • — востребован, но нет ресурсов для реализации;
  • — «квазипрограмма»
  • 3
  • 2
  • 1

Качество презентации

  • — высокий уровень оцениваемого показателя;
  • — достаточный уровень;
  • — низкий уровень
  • 3
  • 2
  • 1

Продуктивность

— наличие публикаций по проблеме, методических разработок, рекомендаций и т. п., участие

в конкурсах;

  • — практическая или исследовательская продуктивность;
  • — отсутствие реального продукта
  • 3
  • 2
  • 1

Методика подсчета экспертной оценки качества проекта предполагает, что за соответствие каждому из перечисленных критериев экспертом могут быть выставлены следующие баллы:

  • 0 — если проект не соответствует критерию;
  • 1 — если проект соответствует критерию незначительно;
  • 2 — если проект в основном соответствует критерию;
  • 3 — если проект полностью соответствует критерию.

Затем баллы умножаются на весовые коэффициенты.

Количественная оценка социального проекта связана с соотношением достигнутых результатов и затрат, связанных с обеспечением этих результатов. Качественная оценка проекта учитывает значимость мнений, суждений, высказываний (в форме интервьюирования, анкетирования, анализа средств массовой информации).

  • [1] Гарашкина Н. В. Дидактическое проектирование подготовки специалистов социальной работы в вузе : автореф. дис.... докт. пед. наук. Тамбов, 2004.
  • [2] Гарашкина Н. В. Дидактическое проектирование подготовки специалистов социальной работы в вузе : автореф. дис.... докт. пед. наук. Тамбов, 2004.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>