Главная Инвестирование
Инвестиционная региональная политика
|
|
||||||
СУЩНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ политики
Сущность, цели и задачи региональной инвестиционной политикиРегиональная инвестиционная политика представляет собой неотъемлемую составную часть социально-экономической политики региональных властей, направленную на обеспечение воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей регионального хозяйственного комплекса. Инвестиционная политика способствует достижению экономического роста на территории. Ведущие субъекты региональной инвестиционной политики — органы региональной и муниципальной власти, хозяйствующие субъекты. Взаимодействие субъектов происходит в процессе согласования приоритетов региональных инвестиций, а также в виде оказания поддержки со стороны публичной власти определенных инвестиционных проектов. Стратегически важна для России приоритетная задача государственной политики регионального развития по привлечению частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном и местном уровнях. Методами разработки стратегической задачи наращивания частных инвестиций в регионах, в соответствии с Указом Президента РФ, признаны[1]:
5) проведение конкурсов (аукционов) на право заключения соглашений о реализации приоритетных инвестиционных проектов. В соглашениях определяются права, обязанности и ответственность частных инвесторов, органов публичной власти и субъектов естественных монополий по синхронизированному строительству (реконструкции) объектов инженерной, энергетической, транспортной и социальной инфраструктуры и соответствующих коммерческих объектов, кроме того, устанавливаются гарантии финансовых обязательств сторон на период действия указанных соглашений. Реальным способом стабильного и динамичного развития экономической системы государства в целом выступает обеспечение пропорционального развития отдельных административно-территориальных образований, т. е. экономический рост и социальное развитие регионов. Развитие реального сектора экономики в регионах нуждается в хорошем инвестировании. Региональные инвестиции играют важную роль не только в рамках определенной территории, но и для всей национальной системы. Поэтому инвестиции в регионе с точки зрения государственного аппарата способствуют:
Со стратегией развития региона тесно связана инвестиционная политика, поскольку, как уже указывалось, она способствует экономическому росту территории, достижению тактических и стратегических целей региональных органов власти. Таким образом, можно утверждать, что региональная инвестиционная политика есть неотъемлемый элемент региональной экономической политики, в ней субъектами выступают региональный и местный уровни власти, организации и физические лица — те, кто осуществляет вложение средств в форме капитальных вложений, способствует развитию расширенного воспроизводства и обеспечивает целевое назначение инвестиций. Смотрим определение Н. А. Баранцова: «Содержание инвестиционной политики государства заключается в целенаправленной и обоснованной деятельности государства по активизации инвестиционной деятельности для обеспечения эффективного устойчивого развития на различных уровнях управления (международном, федеральном, региональном, отраслевом). В силу значительного разнообразия и асимметрии стартовых условий для развития субъектов Российской Федерации особая роль в осуществлении инвестиционной деятельности принадлежит именно региональному уровню государственного и муниципального управления. Активизация инвестиционной деятельности в регионе рассматривается в качестве одного из ключевых условий стабильного функционирования региональной экономики»[2]. И далее автор из ряда рассмотренных определений дает синтезирующее понимание: «региональная инвестиционная политика — составная часть государственной экономической политики в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения технического уровня». В рамках региона инвестиционная политика нацелена на достижение нескольких наиболее важных целей:
Целями региональной инвестиционной политики следует понимать формирование благоприятного инвестиционного климата, который, по мнению В. С. Новикова, Н. В. Шершуновой, может быть конкретизирован в четырех базовых задачах[3]:
То есть, обобщая систему целей, можно определить, что активная инвестиционная политика способствует формированию благоприятного инвестиционного климата и делает регион привлекательным для развития производств и отраслей разного профиля. Благоприятные природные и климатические условия способствуют привлечению инвесторов, деятельность органов власти предусматривает формирование максимально комфортных условий для них: содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, предоставление возможности применения хозяйствующими субъектами дифференцированных ставок по налогам на прибыль и имущество организаций и др. (в главе 2 будет рассмотрен круг субъектов инвестиционной деятельности; в главе 7 более углубленно рассмотрим меры создания инвестиционного климата в регионе). При формировании региональной инвестиционной политики и принятии в ее рамках управленческих решений особое значение имеет возможность учитывать многочисленные, противоречивые между собой факторы, а также делать упор на сложные критерии эффективности и достижение поставленных целей социально-экономического развития региона. Обратимся далее к тем экономическим, социальным, финансовым и другим условиям, внутри которых происходит разработка инвестиционной политики в регионе.
|
<< | СОДЕРЖАНИЕ | ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ | >> |
---|