Полная версия

Главная arrow Инвестирование arrow Инвестиционная региональная политика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Условия формирования инвестиционной политики в рамках модели экономического развития региона

В инвестиционной сфере происходит сложнейший комплекс инвестиционных процессов, и его составные компоненты:

  • • инвестиционная деятельность в рамках экономического пространства страны и отдельного региона;
  • • инвестиционная деятельность на территориях муниципальных образований;
  • • процессы управления инвестиционной деятельностью в регионе;
  • • управление инвестиционной деятельностью в муниципалитете.

Как уже рассматривалось, инвестиционная деятельность протекает в условиях или параметрах инвестиционной привлекательности территории и определенного инвестиционного климата в субъекте Федерации. При этом как результат инвестиционных процессов рассматривается инвестиционная активность субъектов хозяйствования.

В России сложилась «специфическая модель экономического развития», которая давала хорошие результаты до кризиса (например, в 2005-2006 гг. темпы экономического роста были сравнимы с ростом китайской экономики), но в настоящее время такая модель ушла в прошлое, поскольку перестала генерировать высокие темпы роста. В 2006-2007 гг. темпы экономического роста в России достигали 7-8% в год, что было обусловлено рядом факторов, которые после кризиса уже не действуют; темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) подверглись резкому ограничению (см. табл. 1)

Таблица 1

Темпы прироста ВВП (в ценах 2008 г.) в период с 2008 по 2015 г., %

Показатель

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Темп прироста ВВП

5,2

-7,8

4,5

4,3

3,5

1,3

0,7

-2,8

-0,2

0,4

Как отмечают большинство экспертов, первый фактор изменения экономического роста российской экономики — это резкое замедление объемов инвестиций в 2009 и 2014 годах.

Таблица 2

Инвестиции в основной капитал России за 2006-2017 гг., млрд руб.

Показатель

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Объем

инвестиций

4 730

6716

8 781

7 976

9 152

11 035

12 586

13 450

13 902

14 556

14 639

15 967

Другим фактором роста на протяжении многих десятилетий был энергетический сектор, но в долгосрочной перспективе, в период стабильного уровня производства энергетических ресурсов, экспорт российской нефти будет снижаться. К 2020 г. добыча нефти в России стабилизируется на уровне 510 млн т в год, поскольку новые месторождения Восточной Сибири смогут лишь компенсировать вывод из оборота старых. Экспорт углеводородного сырья, таким образом, не станет важнейшим фактором роста экономики в нашей стране. Лишь активизация инвестиционных и инновационных ресурсов возможна стать ключевым фактором экономического роста, повышения эффективности производства, социальной стабильности и экологической безопасности.

Могут быть названы следующие современные экономические и финансовые условия, в которых разрабатываются направления региональной инвестиционной политики:

  • • изменение источников финансирования инвестиций, замещение бюджетных ассигнований ресурсами частных инвесторов (корпоративных и индивидуальных);
  • • переход на новые организационные формы и экономические методы управления инвестиционными проектами;
  • • контроль потоков инвестиций в ключевые объекты;
  • • приоритетность проектов, которые имеют высокую значимость, быструю окупаемость, выгодность с позиции создания новых рабочих мест и поступлений «быстрых доходов» в местный бюджет. Региональные особенности в инвестиционной деятельности

главным образом определяются исходя из уровня развития региона, а также выделения проблемных сфер и приоритетов для региональных инвестиций.

В сложившихся условиях, как отмечает автор Баранцов[1], в качестве основных для региональной инвестиционной политики можно выделить некоторые принципы функционирования. Кстати, эти принципы соответствуют разработанным ЮНКТАД (Комиссией по торговле и развитию ООН) для интегрирования стран с переходной экономикой в мировую экономику и для развития посредством торговли и инвестиций.

Классифицируем принципы инвестиционной политики в регионе по области их применения (табл. 3).

Таблица 3

Основные принципы инвестиционной политики

Принцип инвестиционной политики Область действия

Инвестиционная политика должна основываться на общей стратегии развития страны. Все меры политики, оказывающие влияние на инвестиции, должны быть последовательными и согласованными как на национальном, региональном, так и на международном уровне

Система уровней управления

Инвестиционная политика должна разрабатываться с участием всех заинтересованных сторон и быть вписана в институциональные рамки, основывающиеся на верховенстве права, которое строится на высоких стандартах государственного управления и обеспечивает административные процедуры, эффективные и прозрачные для инвесторов

Государственное управление и институты

Инвестиционная политика должна регулярно пересматриваться для обеспечения ее эффективности, актуальности и соответствия меняющимся условиям развития

Динамичность в разработке политики

В инвестиционной политике должна соблюдаться сбалансированность при установлении прав и обязанностей государств и инвесторов в интересах всеобщего развития

Обеспечение сбалансированности прав и обязанностей

Принцип инвестиционной политики

Область действия

Каждая страна обладает суверенным правом определять условия выхода на рынок и осуществления инвестиционной деятельности для иностранных инвесторов с учетом международных обязательств в интересах общества и для минимизации негативных последствий

Право на регулирование

В соответствии со стратегией развития каждой страны инвестиционная политика должна обеспечивать открытые, стабильные и предсказуемые условия для осуществления инвестиций

Открытость для инвестиций

Инвестиционная политика должна обеспечивать надлежащую защиту инвесторам, которые обосновались в стране. Режим, действующий в отношении инвесторов, которые обосновались в стране, должен быть недискриминационным

Защита инвестиций и инвестиционный режим

Политика в области поощрения инвестиций и упрощения их процедур должна согласовываться с целями устойчивого развития и быть направлена на минимизацию риска вредоносной конкуренции за инвестиции

Поощрение инвестиций и упрощение их процедур

Инвестиционная политика должна содействовать принятию и соблюдению передовых международных стандартов корпоративной социальной ответственности и управления

Корпоративное управление и ответственность

Международное сообщество должно осуществлять сотрудничество для решения общих проблем, связанных с осуществлением инвестиций в целях развития, в особенности в наименее развитых странах. Должны также предприниматься коллективные меры во избежание протекционизма в инвестиционной сфере

Международное

сотрудничество

Особенности региональных условий и сложившиеся тенденции, в т. ч. негативные для прохождения инвестиционных процессов, определяют направления региональной инвестиционной политики и приоритеты развития региона.

В. О. Марзоев подчеркивает, что приоритетность региональных инвестиций в различные отрасли экономики и проекты имеет характер определения целевых установок региона в социально-экономическом развитии. Система обоснованных приоритетов инвестиционной политики региона создает дополнительные условия и возможности развития региона в наиболее приемлемом и эффективном варианте. Выбор приоритетов является сложным и многогранным процессом, его необходимость обусловлена необходимостью системности и целостности осуществления инвестиционной деятельности[2]. В системном виде региональные инвестиции должны быть направлены на решение следующих задач[3]:

  • • обеспечение экономического и социального развития регионов с учетом рационального использования их потенциала, воспроизводства местных ресурсов и охраны окружающей среды;
  • • комплексное решение межотраслевых научно-технических и организационно-управленческих проблем, обусловленных необходимостью преодоления кризиса, экономического оживления, развития в пользу региона и государства в целом;
  • • повышение технологического и информационного уровня всех сфер хозяйственной деятельности для достижения конкурентоспособности продукции и услуг предпринимательских структур региона;
  • • реализация стратегии развития региона.

Однако в каждом регионе складываются своеобразные условия проведения инвестиционных процессов, в т. ч. неблагоприятно влияющие на инвестиционную деятельность.

  • [1] Баранцов Н. А. Теоретические аспекты региональной инвестиционной политики.
  • [2] Марзоев В. О. Региональная инвестиционная политика: ориентиры, приоритеты и реальность принятия решений [Электронный ресурс] // Управлениеэкономическими системами: электрон, науч. журн. 2012. № 46(10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-investitsionnaya-politika-orientiry-prioritety-i-realnost-prinyatiya-resheniy (дата обр. 10.10.2017).
  • [3] Удалов А. Н. Региональные инвестиции и основные положения региональнойинвестиционной политики [Электронный ресурс] // Науковедение: интернет-журн.2016. Т. 8, № 2. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/71EVN216.pdf
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>