Полная версия

Главная arrow Инвестирование arrow Инвестиционная региональная политика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

  • 2.1. Региональный инвестиционный комплекс: структурные элементы и их взаимодействие
  • 2.2. Региональная инфраструктура определяет состояние среды для участников инвестиционных процессов
  • 2.3. Проведение планировки территории для размещения объектов инвестиционной деятельности

Региональный инвестиционный комплекс: структурные элементы и их взаимодействие

Инвестиционный комплекс, или инвестиционная система, в регионе составлен из многих элементов, взаимодействующих или дополняющих друг друга. В инвестиционной системе помимо инвесторов и органов власти активные роли выполняют заказчики, подрядчики, кредитные организации, пользователи объектов инвестиционной деятельности.

Анализ интересов различных категорий инвесторов, проводимый различными авторами, показал, что одни инвесторы заинтересованы в получении стабильного дохода от вложенных инвестиций при минимальном риске, другие нацелены на развитие бизнеса, третьи — на решение государственных задач. Более полно основные интересы субъектов инвестиционной деятельности проанализированы в работе Н. Д. Лаврентьевой[1]. Приводим табличную форму рассмотрения участников инвестиционного комплекса в регионе и их интересов.

Таблица 4

Различие целей участников инвестиционного комплекса в регионе

Субъект инвестиционного процесса

Цели субъекта

инвестиционной деятельности

Органы публичного управления

Поддержка инвесторов на отдельных территориях, работающих в перспективных отраслях и проектах. Разработка и совершенствование стратегий и программ местного развития. Создание благоприятного имиджа и репутации, привлечение инвесторов в регион

Инвесторы, среди них:

Коммерческая эффективность и диверсификация рисков

• частные отечественные и иностранные инвесторы

Получение контроля или доступа к управлению ресурсами. Получение иных дополнительных преимуществ

• инвесторы — органы власти

Бюджетная эффективность. Получение экологического, социального и иных видов эффекта

Заказчики

Коммерческий эффект от реализации инвестиционного проекта. Стабильный рост и экономическая безопасность предприятия (при совпадении заказчика и исполнителя). Получение иных эффектов (технических, социальных и т. д.)

Подрядчики

Получение коммерческого эффекта. Установление эффективных и долгосрочных связей; расширение зоны обслуживания. Стабильный рост и экономическая безопасность предприятия, а также получение иных эффектов (технических, социальных и т. д.)

Субъект инвестиционного процесса

Цели субъекта

инвестиционной деятельности

Кредитные

организации

Своевременный возврат предоставленных средств и получение коммерческого эффекта

Пользователи объектов инвестиционной деятельности

Уменьшение цены, эксплуатационной стоимости объектов в результате реализации инвестиционного проекта. Повышение качества, улучшение технических параметров, характеристик безопасности и т. п.

Каждый из составляющих инвестиционной системы вносит свой вклад в достижение коренной цели экономического роста и социального развития на территории. С другой стороны, как отмечалось ранее, взаимодействие элементов инвестиционного комплекса заключается в том, что проводится поддержка определенных инвестиционных проектов со стороны органов публичной власти.

Очевидно, что не существует единой коренной цели, которая бы удовлетворяла интересы всех инвесторов. Поэтому рассмотрим более детально, какие позиции поддерживают органы государственной власти во взаимодействии с участниками региональной инвестиционной системы.

Взаимодействие органов государственной власти и частных инвесторов происходит как стимулирование инвесторов, прошедших определенный отбор, а кроме того — предоставление определенных видов государственной поддержки (см. главу 5).

Однако в отличие от главных целей функционирования предпринимательских структур (максимизация прибыли, минимизация риска), в регионах важнейшей стратегической задачей становится построение социально ориентированной рыночной экономики инновационного типа. Решение такой задачи невозможно только на базе рыночного саморегулирования, поскольку рынок допускает множество «провалов», их необходимо компенсировать, используя механизм государственного регулирования инвестиционного процесса. В этой связи представляет интерес позиция заместителя директора ЦЭМИ РАН, члена-корреспондента РАН Г. Б. Клейнера, который считает, что государство и рынок не являются игроками, заменяющими друг друга в случае провала, поэтому надо рассматривать, по меньшей мере, трех игроков: государство, экономику (рынок или бизнес) и общество. По его мнению, девиз рынка — «прибыль здесь и сейчас», девиз общества — «благополучие для нас и наших детей», а девиз государства — «из прошлого в будущее».

Изучая основные элементы региональной инвестиционной деятельности, надо выделить активный элемент — органы государственной власти в регионе. Отметим важнейшие принимаемые решения в инвестиционной сфере:

  • • выбор приоритетов региональной инвестиционной программы;
  • • определение масштабов инвестиционной программы и возможных реальных источников ее финансирования;
  • • формирование критериев отбора региональных инвестиционных проектов и программ, которые будут поддерживаться государством, а возможно, и частично финансироваться из бюджета;
  • • выбор путей развития и элементов региональной инвестиционной инфраструктуры, необходимых для создания и поддержки инвестиционной привлекательности;
  • • активизация международного сотрудничества, создание положительного имиджа региона как надежного потребителя инвестиционных ресурсов.

Исполнительные органы власти региона при взаимодействии с инвесторами занимаются стимулированием инвестиционной деятельности. Стимулирование осуществляется системой мер[2]:

  • • разработка концептуальных основ, принципов и направлений формирования системы государственного регулирования инновационной сферы экономики;
  • • разработка и реализация эффективной модели государственного стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности на базе доступных инструментов экономической политики;
  • • комплекс административно-экономических мероприятий распорядительного характера, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионах Российской Федерации;
  • • юридические меры, призванные способствовать активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, опирающейся на инструменты государственно-частного партнерства;
  • • содействие формированию устойчивых деловых контактов между отечественным бизнес-сообществом и зарубежными партнерами, в частности финансовыми институтами, в целях привлечения в экономику активов всех видов;
  • • оказание всестороннего содействия процессам ускоренного развития полноценной инновационной инфраструктуры;
  • • стимулирование инновационной деятельности действующих предприятий, создания новых инновационных компаний;
  • • повышение спроса на инновационную продукцию, поддержку инновационной направленности сектора науки и образования;
  • • усовершенствование корпоративного, налогового, экспортно-импортного регионального законодательства.

Ознакомившись с содержанием решений законодательных органов власти и мерами взаимодействия исполнительных органов с участниками инвестиционной деятельности, сформулируем общие принципы взаимодействия:

  • • баланс интересов государства и других участников инвестиционной политики;
  • • выполнение активной роли государства в создании институциональной среды;
  • • обеспечение равных конкурентных условий хозяйственной деятельности инвесторам независимо от формы собственности;
  • • приоритет государственной поддержки стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, экологических проектов;
  • • приоритет государственной поддержки отдается инвестиционным проектам, обеспечивающим развитие и реализацию конкурентных преимуществ территории.

Первый из названных принципов относительно баланса интересов, а также принципы приоритетов отбора проектов для государственной поддержки надо прокомментировать тем, что фактически могут существовать расхождения в выборе приоритетов проводимой региональной инвестиционной политики между позицией и интересами властных структур управления и представителей бизнеса. В этом и заключается проблема необходимости согласования действий.

Итак, выполнение указанных принципов позволяет достигать цели региональной инвестиционной политики с учетом согласованности интересов власти и бизнес-структур, всех субъектов инвестиционной деятельности.

  • [1] Лаврентьева Н. Д. Оценка инвестиционного климата и привлекательностиэкономических систем [Электронный ресурс]: автореф. дис. ... канд. экон. наук.URL: http://www.nntu.ru/RUS/aspir_doktor/avtoreferat (дата обр. 20.09.2017).
  • [2] Новиков В. С. Исследование инвестиционной привлекательности социально-экономической системы Краснодарского края.
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>