Главная Инвестирование
Инвестиционная региональная политика
|
|
|||||||||||||||||||||
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
Региональный инвестиционный комплекс: структурные элементы и их взаимодействиеИнвестиционный комплекс, или инвестиционная система, в регионе составлен из многих элементов, взаимодействующих или дополняющих друг друга. В инвестиционной системе помимо инвесторов и органов власти активные роли выполняют заказчики, подрядчики, кредитные организации, пользователи объектов инвестиционной деятельности. Анализ интересов различных категорий инвесторов, проводимый различными авторами, показал, что одни инвесторы заинтересованы в получении стабильного дохода от вложенных инвестиций при минимальном риске, другие нацелены на развитие бизнеса, третьи — на решение государственных задач. Более полно основные интересы субъектов инвестиционной деятельности проанализированы в работе Н. Д. Лаврентьевой[1]. Приводим табличную форму рассмотрения участников инвестиционного комплекса в регионе и их интересов. Таблица 4 Различие целей участников инвестиционного комплекса в регионе
Каждый из составляющих инвестиционной системы вносит свой вклад в достижение коренной цели экономического роста и социального развития на территории. С другой стороны, как отмечалось ранее, взаимодействие элементов инвестиционного комплекса заключается в том, что проводится поддержка определенных инвестиционных проектов со стороны органов публичной власти. Очевидно, что не существует единой коренной цели, которая бы удовлетворяла интересы всех инвесторов. Поэтому рассмотрим более детально, какие позиции поддерживают органы государственной власти во взаимодействии с участниками региональной инвестиционной системы. Взаимодействие органов государственной власти и частных инвесторов происходит как стимулирование инвесторов, прошедших определенный отбор, а кроме того — предоставление определенных видов государственной поддержки (см. главу 5). Однако в отличие от главных целей функционирования предпринимательских структур (максимизация прибыли, минимизация риска), в регионах важнейшей стратегической задачей становится построение социально ориентированной рыночной экономики инновационного типа. Решение такой задачи невозможно только на базе рыночного саморегулирования, поскольку рынок допускает множество «провалов», их необходимо компенсировать, используя механизм государственного регулирования инвестиционного процесса. В этой связи представляет интерес позиция заместителя директора ЦЭМИ РАН, члена-корреспондента РАН Г. Б. Клейнера, который считает, что государство и рынок не являются игроками, заменяющими друг друга в случае провала, поэтому надо рассматривать, по меньшей мере, трех игроков: государство, экономику (рынок или бизнес) и общество. По его мнению, девиз рынка — «прибыль здесь и сейчас», девиз общества — «благополучие для нас и наших детей», а девиз государства — «из прошлого в будущее». Изучая основные элементы региональной инвестиционной деятельности, надо выделить активный элемент — органы государственной власти в регионе. Отметим важнейшие принимаемые решения в инвестиционной сфере:
Исполнительные органы власти региона при взаимодействии с инвесторами занимаются стимулированием инвестиционной деятельности. Стимулирование осуществляется системой мер[2]:
Ознакомившись с содержанием решений законодательных органов власти и мерами взаимодействия исполнительных органов с участниками инвестиционной деятельности, сформулируем общие принципы взаимодействия:
Первый из названных принципов относительно баланса интересов, а также принципы приоритетов отбора проектов для государственной поддержки надо прокомментировать тем, что фактически могут существовать расхождения в выборе приоритетов проводимой региональной инвестиционной политики между позицией и интересами властных структур управления и представителей бизнеса. В этом и заключается проблема необходимости согласования действий. Итак, выполнение указанных принципов позволяет достигать цели региональной инвестиционной политики с учетом согласованности интересов власти и бизнес-структур, всех субъектов инвестиционной деятельности.
|
<< | СОДЕРЖАНИЕ | ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ | >> |
---|