Полная версия

Главная arrow Инвестирование arrow Инвестиционная региональная политика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Стратегический прогноз инвестиционного развития региона с учетом прогнозного сценария развития российской и мировой экономики до 2030 г.

Согласно прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации, представленному в Сценарных условиях долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г.[1], в долгосрочной перспективе развитие российской экономики будет определяться основными тенденциями:

  • • адаптацией к изменению динамики мировой экономики и спроса на углеводороды;
  • • усилением зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата;
  • • исчерпанием имеющихся технологических заделов в ряде высокотехнологичных (и среднетехнологичных) отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационного и инвестиционного вектора роста;
  • • необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
  • • начавшимся сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
  • • усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления курса рубля.

Министерством экономического развития Российской Федерации в качестве целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г. рассматривается инновационный умеренно-оптимистичный вариант развития экономики. Целевой вариант характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике, он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры, конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией топливно-энергетического комплекса. В инновационном сценарии прирост инвестиций находится в зависимости от более масштабной технологической модернизации высокотехнологичных производств, развития машиностроительных производств, а также реализации крупных инфраструктурных проектов (высокоскоростное сообщение, расширение транссибирского и байкало-амурского сообщения). Кроме того, при инновационном варианте предполагаются значительные объемы инвестирования в строительство недвижимости (к 2020 г. объемы строительства 1 кв. м жилья на человека в год), в сопутствующее производство строительных материалов.

В структуре источников финансирования вложений в основной капитал будет увеличиваться доля собственных средств. При этом в инновационном сценарии возрастет доля прибыли и амортизации, направляемых на инвестиционные цели, в общем объеме прибыли и амортизации (до 40% в 2020 г., тогда как в 2011 г. доля составляла 30%). При этом доля бюджетного финансирования (с применением программных инструментов) в общем объеме инвестиционных ресурсов в экономике будет стабильной на уровне около 13%. Ресурсы федеральных целевых программ будут сконцентрированы преимущественно на реализации высокотехнологичных проектов, решении наиболее острых проблем в сфере обеспечения безопасности, развитии транспортной инфраструктуры, науки и образования.

На основании Сценарных условий долгосрочного прогноза ведется разработка долгосрочного прогноза социального экономического развития региона (на период до 2020 г.; до 2030 г.) с учетом итогов и тенденций социально-экономического развития региона, а также внешних и внутренних факторов функционирования региональной экономики.

Определяются приоритетные направления развития региона. Из них достаточно универсальны такие:

  • • рост уровня и повышение качества жизни населения;
  • • модернизация (структурная, техническая, организационная)

регионального индустриально-аграрного производственного

комплекса;

  • • формирование единого и взаимоувязанного с сектором реальной экономики научно-образовательного и инновационно-технологического центра;
  • • эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса, опирающееся на сохраняемое культурное наследие, природные ресурсы и потенциал социальной сферы области;
  • • модернизация системы государственного и муниципального управления, развитие институтов социальной ответственности и частно-государственного партнерства.

Для прогнозирования оцениваются среднегодовые темпы роста региональной экономики, без учета эффекта возможных кризисных шоков в мировой экономике, в т. ч. промышленности, инвестиции в основной капитал, розничной торговли, платные услуги (табл. 5).

Таблица 5

Основные показатели прогноза социально-экономического развития региона в сравнении с Российской Федерацией до 2030 г.

(среднегодовые темпы прироста, %)

База сравнения (региональные показатели)

  • 2012-
  • 2018
  • 2016-
  • 2020
  • 2021-
  • 2025
  • 2026-
  • 2030
  • 2012-
  • 2030

Валовой внутренний продукт

Российская Федерация

4,4

4,8

4,4

4,3

4,4

Валовой региональный продукт

Региональный прогноз

*

X-

*

X-

х-

Промышленность

Российская Федерация

3,8

4,0

4,1

3,8

3,9

Региональный прогноз

X-

X-

*

X-

X-

Инвестиции в основной капитал

Российская Федерация

7,2

7,0

6,0

5,3

6,3

Региональный прогноз

X-

X-

X-

X-

х-

База сравнения (региональные показатели)

  • 2012-
  • 2018
  • 2016-
  • 2020
  • 2021-
  • 2025
  • 2026-
  • 2030
  • 2012-
  • 2030

Оборот розничной торговли

Российская Федерация

5,2

4,7

4,4

4,2

4,7

Региональный прогноз

*

*

*

*

*

Платные услуги населению

Российская Федерация

5,6

5,3

5,0

4,7

5,1

Региональный прогноз

*

*

*

*

*

Прогноз социально-экономического развития региона прописывает целевые ориентиры для разработки инвестиционной стратегии региона. С формулировкой главной цели, например улучшения инвестиционного климата в регионе, обеспечивающего приток инвестиций на территорию региона, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения, определяются стратегические ориентиры, например:

  • • увеличение годового объема инвестиций в основной капитал, млрд руб.;
  • • рост объема ВРП на душу населения;
  • • соотношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму, %.

Прогноз может быть построен на проведенном анализе ситуации в инвестиционной сфере и выявлении сильных и слабых сторон, а также возможностей и угроз инвестиционной деятельности в регионе со стороны внешней среды.

Приведем примеры анализируемых ситуаций.

Как выявляются сильные стороны:

  • а) в инвестиционном потенциале:
    • ? крупный по численности населения регион страны, что обусловливает высокий потребительский потенциал региона (данные о мощности трудового потенциала и емкости потребительского рынка даются в приложении);
    • ? степень насыщенности учреждениями финансово-банковской системы (количество кредитных организаций, дополнительных офисов и операционных касс вне кассового узла, подразделений кредитных организаций, в т. ч. зарегистрированных на территории региона, количество филиалов банков других регионов и пр. — данные в приложении);
    • ? ...
  • б) в инвестиционных рисках:
    • ? спектр преференций со стороны правительства региона компаниям, реализующим инвестиционные проекты (льготы по налогам, зачисляемым в региональный бюджет, льготные условия пользования землей, природными ресурсами в рамках законодательства — данные в приложении);
    • ? ...

Как выявляются слабые стороны в инвестиционной сфере:

  • в) в инвестиционном потенциале:
    • ? снижение доли и отрицательная динамика абсолютных величин инвестиций в обрабатывающие производства (данные приводятся в приложении);
    • ? слабо адаптированный к условиям конкурентной среды промышленный комплекс (неконкурентоспособ- ность видов продукции, доминирование традиционных производств, основанных на отсталом технологическом укладе);
    • ? ...
  • г) в инвестиционных рисках:
    • ? административные барьеры при проведении согласительно-разрешительных процедур в ходе реализации инвестиционных проектов (отзывы респондентов, оценивающих влияние административных барьеров на свой бизнес);
    • ? сохранение высокой финансовой зависимости от федеральных источников финансирования (доля безвозмездных поступлений из вышестоящего уровня бюджетной системы в доходах консолидированного бюджета региона);
    • ? ...

Как выявляются возможности развития региона и улучшения его инвестиционного климата:

  • • участие предприятий региона в реализации федеральных и региональных целевых программ, ориентированных на реформирование и инновационное обновление промышленного и аграрного производства, развитие рекреационной сферы;
  • • становление и развитие института государственно-частного партнерства, ориентированного на совместное финансирование перспективных инвестиционных проектов, в т. ч. в сфере услуг;
  • • ...

Как выявляются основные угрозы развитию региона и росту его инвестиционной привлекательности:

  • • усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;
  • • сохранение некоторых объемов теневой экономики;
  • • ...

Проведение анализа инвестиционного климата региона позволяет с учетом прогноза развития Российской Федерации и разработанного на его основе прогноза развития региона до 2030 г. выявить основные направления формирования инвестиционной стратегии региона, видение, цели и основные результаты реализации стратегии.

Инвестиционная стратегия региона разрабатывается как продолжение стратегии социально-экономического развития на перспективный период до 2020-2025-2030 гг. Таким образом, в иерархии стратегических документов она занимает подчиненное положение по отношению к стратегии социально-экономического развития региона на перспективный период.

Как отдельный документ инвестиционная стратегия необходима в силу потребностей формирования для бизнеса удобного и прозрачного правового и экономического пространства, представлений об экономических, отраслевых и территориальных приоритетах в регионе, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной деятельности.

Стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику, расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти региона, повышение эффективности инвестиций, развитие региональной инфраструктуры (с использованием механизмов государственно-частного партнерства), сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями региона. Стратегические ориентиры определяются в соответствии с формулировкой главной цели, например улучшения инвестиционного климата в регионе, обеспечивающего приток инвестиций на территорию региона, достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.

Назначение инвестиционной стратегии, таким образом, состоит в создании механизмов привлечения инвестиций, их эффективном использовании и устойчивом социально-экономическом развитии региона.

Вопросы для самопроверки

  • 1. Как соотносятся инвестиционная стратегия и стратегия социально-экономического развития региона?
  • 2. Какова правовая основа для разработки региональной инвестиционной стратегии?
  • 3. Какие укрупненные этапы разработки инвестиционной стратегии вы знаете?
  • 4. Перечислите тенденции, определяющие социально-экономическое развитие России на период до 2030 года.
  • 5. Назовите характеристики целевого варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития.
  • 6. Какие показатели и факторы выявляют слабые стороны в инвестиционной сфере региона?
  • 7. Опишите выявление сильных сторон инвестиционной деятельности.

  • [1] Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>