Полная версия

Главная arrow Инвестирование arrow Инвестиционная региональная политика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>

Региональные практики перехода к инвестиционному стандарту

Переход к стандартным положениям деятельности органов государственного управления в регионе в большой степени систематизирует разнообразные направления благоприятных условий для инвесторов и предпринимателей: экономические, организационные, информационно-консультационные. Ключевыми позициями этой системы по-прежнему выступают экономические меры государственной поддержки. Из практики Тюменской области приведем пример региональной организации защиты прав инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности (из блока «Создание условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в субъекте РФ по инвестиционному стандарту»). В Тюменской области приняты нормативно-правовые акты (система правовых норм) о защите прав инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности в регионе.

Законодательные инициативы Тюменской области разработаны для улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в регионе, а также применения форм поддержки, которые оказывают государственные органы и структуры:

• Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области;

  • • АО «Управляющая компания “Индустриальные парки Тюменской области”»;
  • • Комитет по инновациям Тюменской области;
  • • ГАУ ТО «Западно-Сибирский инновационный центр»;
  • • Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области»;
  • • Фонд «Микрофинансовая организация предпринимательского финансирования Тюменской области»;
  • • Центр поддержки предпринимательства;
  • • Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • • ГБУ ТО «Областной бизнес-инкубатор»;
  • • Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области.

Созданы рабочие интернет-ресурсы, на которых представлена вся информация о системе инвестиций и инноваций Тюменской области:

  • • деловой портал Правительства Тюменской области: http:// www.tyumen-region.ru;
  • • официальный портал органов государственной власти Тюменской области: http://admtyumen.ru/ogv_ru/index.htm;
  • • памятка о государственной поддержке: http://www.tyumen- region.ru/support/investments;
  • • презентация инвестиционного потенциала Тюменской области: http://www.tyumen-region.ru/investments/investto/investment- tyumen-region;
  • • Тюменский технопарк: http://www.tyumen-technopark.ru;
  • • индустриальные парки: http://www.tmnpark.ru;
  • • Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области»: http://www.iato.ru.

Приведем законодательные инициативы Тюменской области по предоставлению видов государственной поддержки и ограничений для инвесторов и предпринимателей, претендующих на государственную поддержку.

От 22 октября 2015 г. № 114 «О внесении изменений в Закон Тюменской области “О налоге на имущество организаций”»:

  • • размер ставки налога на имущество организаций, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, введенных в эксплуатацию до 1 января 2010 г., с 2016 г. — 1,5%, с 2017 г. — 2%;
  • • возможность уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости на 150 кв. м площади на одного налогоплательщика в отношении одного объекта по его выбору, расположенного в административно-деловых и торговых центрах, общей площадью свыше 10 000 кв. м.

От 31 марта 2015 г. № 21 «О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения»:

• до 31 декабря 2019 г. включительно ставка налога, взимаемого в связи с применением УСН, для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения постоянный доход, уменьшенный на величину расходов, составляет 5%.

От 31 марта 2015 г. № 20 «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области»:

  • • 70% доходов должны приносить те виды предпринимательской деятельности, в отношении которых применялась ставка в 0%;
  • • применяется в течение двух лет со дня регистрации ИП, но не позднее чем до 1 января 2021 г.;
  • • средняя численность работников за налоговый период не должна превышать 15 человек;
  • • предельный размер доходов не должен превышать сумму, установленную п. 6 ст. 346.45 Налогового кодекса РФ, уменьшенную в 10 раз (на 1 января 2017 г. — 6 млн руб.).

От 6 октября 2014 г. № 67 «О внесении изменений в Закон Тюменской области “О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей”»:

• пересмотрен минимальный размер потенциально возможного к получению ИП годового дохода по отдельным видам предпринимательской деятельности и введены территориальные коэффициенты дифференциации потенциально возможного к получению годового дохода.

Государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Субъекты предпринимательства, которые могут получить господдержку, это: субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) (ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в Тюменской области, средняя численность работников от 1 до 250 чел. и доход за предшествующий календарный год которых составляет от 120 млн до 2 млрд рублей.

Субъекты предпринимательства, которые не могут получить господдержку[1], это предприятия:

  • • находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
  • • имеющие просроченную задолженность перед областным бюджетом, бюджетной системой РФ, государственными внебюджетными фондами;
  • • являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
  • • кредитные организации, страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
  • • осуществляющие производство и (или) реализацию подакцизных товаров;
  • • не присоединившиеся к Антикоррупционной хартии российского бизнеса;
  • • осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
  • • осуществляющие добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Среди действующих видов господдержки на сегодняшний день — субсидирование затрат по уплате:

  • 1) первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
  • 2) лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования. Предметами лизинга могут быть:
    • • оборудование, устройства, механизмы, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, прицепы для перевозки пчелиных ульев;
    • • нестационарные объекты для ведения производственной, гостиничной или медицинской предпринимательской деятельности субъектами предпринимательства;
    • • технологическое, холодильное, фасовочное оборудование по заготовке и переработке дикоросов для субъектов предпринимательства, осуществляющих виды деятельности 01.12.32 — Сбор лесных грибов и трюфелей, 02.01.2 — Сбор дикорастущих ресурсов.

Предоставление господдержки в текущем финансовом году осуществляется в отношении затрат, произведенных субъектами МСП в период с 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году, по 31 октября текущего финансового года.

Господдержка не предоставляется:

  • • если предмет лизинга — это:
    • ? бывшее в эксплуатации оборудование;
    • ? физически изношенное оборудование;
    • ? морально устаревшее оборудование;
    • ? транспортные средства и самоходные машины;
    • ? оборудование, предназначенное для оптовой и розничной торговой деятельности;
    • ? тренажеры и мебель, оборудование, предназначенное для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, шиномонтажное оборудование;
  • • если субъект МСП выступает аффилированным лицом по отношению к лизингодателю или к предыдущему собственнику оборудования, приобретаемого в лизинг;
  • • также годовой размер субсидии субъекту предпринимательства не может превышать 5 млн рублей.

Господдержку субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных парков осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области[2].

Субъекты предпринимательства, которые могут получить господдержку:

  • • субъекты деятельности в сфере промышленности, объем промышленной продукции собственного производства которых составляет не менее 50% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;
  • • реализующие инвестиционные проекты, включенные в раздел «Сопровождаемые проекты» реестра инвестиционных проектов

Тюменской области, формируемого в соответствии с Распоряжением Правительства Тюменской области от 3 мая 2007 г. № 304-рп;

  • • участвующие в реализации федеральных планов импорто- замещения, утвержденных Распоряжением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 г. № 2434-рп «О плане содействия импортозамещению в Тюменской области»;
  • • для приобретения транспортных средств, включая тракторы и самоходные машины, господдержка оказывается исключительно субъектам деятельности в сфере промышленности, видом экономической деятельности которых является лесозаготовка и деревообработка.

Действующие виды господдержки:

  • • возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита (в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату заключения кредитного договора);
  • • возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей (в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на день фактической уплаты лизинговых платежей, от остаточной стоимости предмета лизинга без учета НДС на первое число каждого месяца в течение срока действия договора лизинга);
  • • возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга (субсидии) в размере до 25 млн руб. по каждому договору лизинга (не более 50% первоначальной стоимости предмета лизинга по договору); стоимость предмета лизинга и сумма первого взноса принимаются к возмещению без НДС;
  • • возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита (по договорам с ресурсоснабжающими организациями[3] в размере 100% без учета НДС, по иным договорам в размере 100% от стоимости фактически выполненных работ без учета НДС).

Созданием сети индустриальных парков и зон экономического развития в Тюменской области занимается АО «Управляющая компания “Индустриальные парки Тюменской области”».

В 2014-2015 гг. проведены следующие организационные мероприятия и работа по изменению действующих и принятию новых нормативных правовых актов:

  • • изменения в Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 295 «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области», закрепляющие порядок создания в Тюменской области индустриальных парков;
  • • в мае 2015 г. Тюменской областной Думой принят областной закон «О зонах экономического развития в Тюменской области»;
  • • Распоряжение губернатора Тюменской области от 31 июля 2015 г. № 55-р «О соответствии инвестиционного проекта показателям, установленным законом Тюменской области для предоставления земельных участков для реализации масштабных инвестиционных проектов в аренду без торгов»;
  • • 6 августа 2015 г. подписаны договоры аренды на земельные участки площадью более 230 га в п. Боровский, п. Богандин- ский с Департаментом имущественных отношений Тюменской области.

Земельные участки в индустриальных парках предоставлены резидентам парков на льготных условиях:

  • • готовая площадка с подведенной инфраструктурой;
  • • льготная арендная ставка (коэффициент 0,01%);
  • • возможность организации отраслевых кластеров;
  • • единая управляющая компания, оказывающая комплексные услуги инвестору;
  • • автоматическое получение статуса резидента зоны экономического развития Тюменской области.

Господдержка инвесторамрезидентам зон экономического развития[4]:

  • • налог на имущество организаций (ставка снижена с 2,2 до 0%);
  • • налог на прибыль организаций (ставка снижена с 18 до 14 %);
  • • другие экономические стимулы[5]:
  • ? льготный порядок налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;
  • ? налог на прибыль организаций (ставка налога может быть снижена с 18 до 14%);
  • ? транспортный налог (ставка налога может быть снижена ДО 0%);
  • ? земельные участки для реализации масштабных инвестиционных проектов предоставляются без проведения торгов[6];
  • ? налоговые льготы по налогу на имущество организациям (обрабатывающие производства) на три налоговых периода:

>? первый налоговый период — 0%;

> второй налоговый период — 0,5%;

>• третий налоговый период — 1%.

Льготы по налогам предлагаются[7] при условиях, если инвестиционный проект включен в реестр инвестиционных проектов Тюменской области; имущество введено в эксплуатацию после 1 января 2015 г.; капитальные вложения более 300 млн рублей.

Субсидии местным бюджетам на развитие инвестиционной деятельности осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям[8], на территории которых реализуется муниципальный инвестиционный проект по созданию нового производства на свободном земельном участке, развитию существующего фармацевтического производства, включенный в реестр инвестиционных проектов Тюменской области:

  • • общая стоимость проекта не менее 50 млн руб.;
  • • доля инвестора в финансировании проекта не менее 50%;
  • • проект обеспечивает создание не менее 10 рабочих мест.

Цели субсидирования:

1) возмещение части затрат на оплату процентов по рублевым

и валютным договорам кредита, привлеченным инвестором на

реализацию муниципального инвестиционного проекта:

  • ? приобретение оборудования, производственных помещений;
  • ? строительство новых производственных площадей;
  • ? приобретение и освоение новых технологий, выпуска новой продукции;
  • ? строительство нежилых помещений, зданий и сооружений, за исключением объектов торгового назначения;

2) возмещение части затрат на развитие лизинга оборудования: связанных с уплатой лизинговых платежей; по уплате первого взноса при заключении договора лизинга.

Предмет договора лизинга:

  • ? оборудование;
  • ? модульные объекты для ведения производственной, гостиничной или медицинской предпринимательской деятельности;
  • 3) возмещение части затрат на инженерно-инфраструктурное обустройство площадки — до 50% понесенных затрат по договору на строительство (реконструкцию) ж/д путей, сетей водоснабжения, канализации, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения до границы и в пределах границ площадки, локальных очистных сооружений (септиков), оград (заборов) и ограждений площадок, бурение и обустройство скважин;
  • 4) возмещение части затрат на приобретение оборудования. Предмет договора купли-продажи: новое технологическое оборудование, относящееся к разделу 14 «Машины и оборудование» ОК 013-94.

Господдержку субъектов нефтегазового сектора осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Условия предоставления господдержки субъектов нефтегазового сектора[9]:

  • • возмещение в размере 5% стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов получают: организации, ведущие добычу нефти и газового конденсата в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО; организации — плательщики налога на добычу полезных ископаемых;
  • • возмещению подлежат расходы на приобретение продукции у предприятий-изготовителей, зарегистрированных и имеющих производственные мощности в Тюменской области, участвующих в реализации федеральных планов импортозаме- щения (Распоряжение Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 г. № 2434-рп) и выпускающих продукцию следующих обрабатывающих производств:
  • ? производство машин и оборудования;
  • ? производство электрооборудования;
  • ? производство электронного и оптического оборудования;
  • ? металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
  • ? производство транспортных средств и оборудования;
  • ? производство резиновых и пластмассовых изделий;
  • ? производство прочих неметаллических минеральных продуктов (строительных материалов);
  • ? производство древесины и изделий из дерева;
  • ? производство мебели;
  • ? текстильное и швейное производство;
  • ? производство кожи, изделий из кожи и производство обуви. Транспортные расходы и расходы на охрану груза не подлежат

возмещению.

Возмещение предоставляется организациям, оплатившим в течение года, предшествующего текущему финансовому году, стоимость оборудования и других материальных ресурсов на общую сумму не менее 1 млрд рублей.

Оборудование и другие материальные ресурсы должны быть оплачены не ранее, чем за два года до даты подачи заявления на возмещение.

Срок подачи заявлений на возмещение расходов — с 1 января до 30 ноября (включительно) текущего финансового года.

Господдержку субъектов туристской индустрии оказывает Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области.

Затраты возмещают субъектам туристской индустрии, организующим экскурсионные программы для учащихся и воспитанников общеобразовательных организаций Тюменской области.

Возмещается 50% от предельных тарифов на перевозку пассажиров в междугородных маршрутах (по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 8 декабря 2014 г. №624-п).

В отношении экскурсионных программ, проведенных в текущем году, а также за один календарный год, предшествующий текущему, установлены обязательные условия для получения субсидии[10]:

  • • предоставление претендентом экскурсионных программ для не менее 70 школьников Тюменской области в среднем в календарный месяц;
  • • включение в экскурсионные программы посещения музеев, а также памятников и мемориальных мест, посвященных Великой Отечественной войне;
  • • стоимость для одного школьника не более 700 руб. за одну организованную претендентом экскурсионную программу;
  • • предоставление претендентом экскурсионных программ для школьников из не менее двух муниципальных образований области в календарный месяц.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2015 г. № 101-п господдержка осуществляется в виде грантов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом.

Категория получателей:

  • • субъекты МСП (размер гранта 30 млн руб.);
  • • временные научные коллективы образовательных организаций высшего образования или научных организаций (размер гранта 2,3 млн руб.);
  • • молодые ученые образовательных организаций высшего образования или научных организаций (размер гранта 200 тыс. руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17 ноября 2015 г. № 527-п субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена возможность получить субсидию на создание центров молодежного инновационного творчества до 6 млн руб. на одну заявку.

Административное сопровождение по принципу «одного окна»7':

  • • мониторинг процедур подготовки и реализации инвестпроектов;
  • • содействие при оформлении земельных участков;
  • • содействие в доступе к инфраструктуре (технологические подключения);
  • • организация взаимодействия с муниципальными образованиями при реализации инвестпроектов;
  • • содействие при получении разрешительных документов;
  • • финансовая поддержка.

По законодательной инициативе от 10 октября 2015 г. № 505-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса [11]

Тюменской области» субсидирование установлено приоритетным видам проектов:

  • • создание и (или) модернизация тепличных комплексов;
  • • создание и (или) модернизация животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);
  • • создание и (или) модернизация картофелехранилищ (овощехранилищ).

Для государственной поддержки требуется выполнение следующих условий (на основании Постановления Правительства Тюменской области от 30 декабря 2015 г. № 638-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам Тюменской области для развития материально-технической базы».):

  • • прохождение конкурсного отбора инвестиционного проекта в Минсельхозе России (в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 24 июля 2015 г. № 318);
  • • строительство и модернизация объектов начаты не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии;
  • • наличие акта приемки объекта агропромышленного комплекса;

Субъекты, которые могут получить господдержку, должны пройти конкурсный отбор в Департаменте АПК Тюменской области (в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2015 г. № 638-п).

  • [1] В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265«О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
  • [2] О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки: Пост. Правительства Тюменской области от 07.05.2007 № 105-п.
  • [3] Учредителями организаций являются Тюменская область и (или) муниципальные образования Тюменской области.
  • [4] В соответствии с Законом Тюменской области от 11.06.2015 № 60 «О зонах экономического развития в Тюменской области», Постановлением Правительства Тюменской области от 18.12.2015 № 591-п «О реализации Закона “О зонах экономического развития в Тюменской области”».
  • [5] В соответствии с Законом Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области», Постановлением Администрации Тюменской области от 17.01.2005 № 2-пк «О реализациизакона “О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменскойобласти”».
  • [6] В соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», ст. 14.3.
  • [7] В соответствии с Законом Тюменской области от 08.11.2016 № 85 «О предоставлении налоговых льгот на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов отдельным категориям налогоплательщиков».
  • [8] В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от08.04.2013 № 114-п «О порядке отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности».
  • [9] В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от18.02.2008 № 58-п «Об утверждении порядка возмещения из областного бюджетачасти стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальныхресурсов».
  • [10] См.: О порядке предоставления субсидий субъектам туристской индустрии Тюменской области: Пост. Правительства Тюменской области от 15.11.2010 № 320-п.
  • [11] По Распоряжению Правительства Тюменской области от 21.02.2013 № 248-рп«Об утверждении Регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области».
 
<<   СОДЕРЖАНИЕ ПОСМОТРЕТЬ ОРИГИНАЛ   >>